再次，潘恩在该部分提出了英国税制改革和福利国家安排的新颖思想，极富远见。潘恩认为非代表制下的政府有着自身的私利，战争不过是政府敛财的借口，而名目繁多的关税与国内税不仅阻止了自由贸易，而且成为国民贫困的罪魁祸首。在此基础上，潘恩认为英国政府应该不断推进减税和福利改革，他尤其提及并设计了一种节制大地产的累进税制，颇有新意。这里无需具体说明作者关于英国税制改革和福利国家安排的细节性理由和措施，只需要列出作者开出的改革清单（14点计划），就能够证明作者对于现代国家事务的洞察力以及早年从事下级税务官的经验积淀，更关键的是对祖国人民的热爱--因为批评英国政治与宪法主要针对英国的宫廷与贵族，而税制改革与福利国家安排则主要针对中下层贫民：

　　·废除200万英镑的济贫税；

　　·为25.2万个贫困家庭提供资助，14岁以下的儿童每人4英镑；同时，用追加的25万英镑为103万儿童提供教育；

　　·假定有7万年龄在50到60岁之间的穷人、破产的商人及其他人，每年每人发放6英镑的养老金。

　　·假定有7万年龄达到60岁的穷人、破产的商人及其他人，终生为他们每年每人发放10英镑的养老金。

　　·为5万新生儿每人捐助20先令。

　　·为2万新婚夫妇每对捐助20先令。

　　·为在外工作、在远离亲人的地方去世的人的葬礼开支提供总额达2万英镑的资助。

　　·为在伦敦和威斯敏斯特市内陷入临时贫困的人随时提供雇佣机会。

　　·废除房屋和窗户上的税收。

　　·向1.5万名被裁撤的士兵终生支付每人每周3先令的津贴，以及向被裁撤的军团的军官支付相应比例的津贴。

　　·向继续服役的士兵每年增加支付总额达1.95万英镑的津贴。

　　·向海军支付与陆军同等的裁撤津贴和在岗附加津贴。

　　·废除抵代税。

　　·一项累进税计划，用以消除长子继承权法律的非正义性和非自然性，以及贵族制度的恶毒影响。

　　最后，潘恩还提出了永久和平、欧洲一体化乃至于现在的联合国框架的设想。文明与思想源于战争的肆虐，这一点在欧洲文明史上可以得到很好的反映。没有宗教战争，就不会有现代的政教分离与自由主义核心信条中的信仰自由以及政治领域的有限化，也不会产生格劳秀斯那样的现代国际法体系。没有世俗战争，就不会有主权思想的兴起和欧洲结盟的思想动因。潘恩的问题意识在于民主化之前的欧洲战争频仍，人民深陷水火，他将根源归结于政府体制的非民族性与贪婪本性，主张通过民主革命实现欧洲之间的共和国大联盟，再通过欧美的政治联合推进永久和平。关于永久和平和欧洲联合的设想，我们很容易想到康德的《永久和平论》，并将今日的联合国框架和欧盟体制归因于康德的远大理想。通过潘恩以及潘恩的转述，我们可以知道这一理想有着更加深远的欧洲共同思想渊源。潘恩在《人的权利》第二篇中提到，法国国王亨利四世曾在1620年提出过一项旨在废除欧洲战争的计划，要点如下：组建一个欧洲议会（建立一个大洋国）；通过任命来自于若干国家的代表来组成这一机构，充当国家间纠纷的裁决者。潘恩对此理想深信不疑，对通过革命实现民主基础上的欧洲共和国大联盟更是抱持着热切的期待。当然，这是潘恩的思想火花和历史直觉，他并没有对此进行更加深入系统的理论建构。对于一个小册子作家而言，有时候“火花”就是一切。

　　（3）小结：人的权利与政治理性

　　潘恩的《人的权利》标志着其政治思想的成熟，政治哲学史上论及潘恩时，引述最多和最为重要的也都是出自该部作品的一些经典论证。潘恩不是简单的小册子作家，他有着丰富复杂的理论资源和实践知识，这使得他成为当时的一位优秀的政治理论家和公共政策学家。尽管我们不能以一流思想家（比如康德）那样的标准去衡量他，但他的思想贡献和作为“世界公民”与“自由/和平使者”的伟大人格，以及他本人对权利与理性原则的至死不渝的捍卫，使得他确确实实成就了那个时代的一种“平民奇迹”。

　　《人的权利》两篇且破且立，不仅大致划开了近代政治激进主义与保守主义的原则界限，而且富有洞见地启发了19世纪以来的议会改革、社会平等改革、民权运动与福利国家的发展。今天重读潘恩，尤其是作为他最成熟政治思想代表作的《人的权利》，对我们的理论教诲和实践教诲显然不可低估。甚至，重新认真阅读他的文本，理解他的思想，对于我们重估激进主义的正面价值也会产生益处。这些都是鼓舞译者坚持重译的重要精神动力。