当然，法治也并非是社会管理的唯一模式。法治并非十全十美，也有其固有的缺陷。但是，与其他的管理方式相比，法治是透明度最高、社会成本最低，最容易让人接受的方式。法治也是解决执政正当性的一个有力论证。只有通过法治化的社会管理、社会管理的法治化，才能确保公民权利的实现与公共利益的和谐，才能形成社会管理的长效机制。
四、结论
构建法治型社会管理模式，必须将法律当作解决新时期社会矛盾的基本手段，将社会矛盾的解决和民众正当利益的保护都纳入法治轨道。
2010年12月19日，周永康同志在全国政法工作会议上要求，在化解矛盾纠纷的方法手段上，要“把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。”“要充分发挥基层的创造力，搞好社会管理创新综合试点，更加注重观念的转变、制度的创新、机制的整合、要素的集成、方法的改进，努力实现社会管理的科学化、系统化、信息化、法制化。”这已经充分表明党和国家试图建构法治型社会管理模式的基本导向。
在21世纪的第二个10年，尤其是在国民经济与社会发展“十二五”规划的开局之年，推进社会管理模式在法治实践过程中完成革命性的转型，最终形成以民生为导向、以法治为框架的社会管理新模式，对执政党、对民生、对社会发展都有着极其重要的意义。具体而言，首先，建构法治型社会管理模式，必须以民生为基本价值，以实现民生法治为目的；其次，建构法治型社会管理模式，不仅要关注社会矛盾的化解，还要关注社会建设和一般社会管理本身；最后，建构法治型社会管理模式，不仅要建构化解社会矛盾的法律调处机制，更要建构保证良法能够善治的机制。
总之，正如温家宝总理曾指出的那样：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”[3]这同时也是中国法治型社会管理模式创新的美好愿景。
【作者简介】
付子堂，单位为西南政法大学。
【注释】参见《韩非子·外储说右下》。
参见《史记·商君列传》。
参见2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上的《政府工作报告》。
【参考文献】{1}李强马克斯·韦伯法律社会学中的‘正当性’问题[J]．法学论坛，2010,(3).
{2}[德]马克斯·韦伯．支配社会学[M]．康乐，简惠美，译．桂林：广西师范大学出版社，2004:17 -20.
{3}[德]马克思，恩格斯．马克思恩格斯全集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1995:176
{4}[俄]列宁列宁全集（第12卷）[M]．北京：人民出版社．1987：50.
