马克思早就指出：“法典就是人民自由的圣经”。{3}因此，法律决不应当是压制利益表达的工具。一方面，法治可以为不同阶层的利益表达和实现提供必要的制度空间，另一方面，法治通过制度、程序的设置，将这种利益表达和实现控制在社会秩序稳定可接受的范围之内。在这一过程中，特别是要重视网络舆论。近年来，网络在公共生活中的爆发性力量已逐渐成为一种社会景观。例如，近几年来的“周老虎案”、“瓮安事件”、“躲猫猫事件”、“杭州飙车案”、“邓玉娇案”、“我爸是李刚”、“浙江钱云会案”等网络群体事件，既说明网络是一种新兴的特殊的民意表达方式，也说明网络背后的力量凭借网络，正成为促进社会管理模式创新的生力军，更是对传统管理模式的挑战。
改革开放30多年来，经济建设取得了举世瞩目的成绩，在社会结构整体性变革之下，也必然会引发一些深层次的社会问题。而对这些问题处理不当，必然会影响到社会和谐与政治稳定。2009年11月15日，国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战，推动持续发展》的重要讲话，首次强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”。“包容性增长”就是共享性增长，是各利益群体协调的、注重社会领域发展的增长。找到处理社会矛盾的正确模式，以法治为主导实现社会管理模式创新也是实现“包容性增长”的关键所在。因此，构建法治型社会管理模式，必须回应中国社会转型的要求，必须着力解决当前突出的社会矛盾，尤其关注社会要素的结构性矛盾、社会运行条件的功能性矛盾、社会运行机制的失调性矛盾。
第五，法治型社会管理模式，意味着社会维稳和公民维权的有机统一。既能维稳也能维权，通过法治来解决各种矛盾，实现社会管理创新，是必然的发展方向。要讲求维稳行为的原则性和规范性，而不能忽视、扭曲甚至排斥法律的功能。所谓法治，其核心就在于通过权利、义务的规则化配置，通过宪法和一系列法律法规等规定公民政治、经济、社会、文化等诸方面的权利，包括公民参与社会事务管理的程序、方式、方法，促进人的全面发展，进而实现社会的和谐发展。列宁说：“宪法就是一张写着人民权利的纸。”{4}只有通过宪法确立民主法治，才能彰显人权，实现人的全面发展。
