对充分发挥民事审判监督制度作用的思考
张广兴
【摘要】民事审判监督程序，也叫再审程序，是我国民事诉讼中的一项重要制度。该程序强调无论在事实认定或法律适用上，只要确有错误即应通过再审制度加以纠正，贯彻了我们国家有错必纠、有错必改、实事求是的司法理念。该项制度对于保障司法公正、树立司法权威，维护国家法律的正确实施具有重要作用。但是随着我国司法改革的深入发展，该项制度本身存有的一些问题也日渐显露。文章从分析我国民事审判监督程序的设立，指出我国民事再审程序存在的问题，并对我国民事再审程序的改革与完善进行了探讨。
【关键词】民事审判监督程序；制度意义；现行制度；完善与构想
【全文】
民事审判监督程序，也叫再审程序，是我国民事诉讼中的一项重要制度，它是指人民法院对已经发生法律效力的裁判或调解，因本法院院长或上级法院发现确有错误依法定程序决定再审、提审或指令再审，因当事人或其他有权提出申诉或申请再审的人的申诉或申请再审符合法定再审情形，或因人民检察院发现生效裁判符合法定情形而依法提出抗诉，进行再审所必须遵循的步骤和方式。该程序强调无论在事实认定或法律适用上，只要确有错误即应通过再审制度加以纠正，贯彻了我们国家有错必纠、有错必改、实事求是的司法理念。
一、设立民事审判监督程序的意义
最高人民法院院长肖扬曾对司法公正有过这样的注解：“公正是司法的生命。每一起案件的当事人都会期待着自己的利益得到承认，实现当事人和整个社会所追求的‘正义’。所以，对于法官来说，一起具体案件所涉及的不只是一份财产、一个行为，而是人们对公平、正义的追求。如果法官的裁判没有体现公正，其结果必然是挫伤有理者对公平、正义的信仰，同时又放纵那些从不公正的裁判中获得利益的人继续行恶。这样的后果正如培根所比喻的，将污染了河水的源头。而法官的使命，就是把每一起案件都以公正标尺加以衡量，将社会对公平、正义的信念注入每一起案件的审判过程和结果之中。”在社会生活中，人们之间发生利益冲突是不可避免的，权利和义务的分配关系不可能受到所有人的尊重，由此引起的法律纠纷也必然是层出不穷的。这些冲突和纠纷应当公正地解决。
在现代社会，为了保障冲突和纠纷的公正解决，法律所提供的规则和程序主要有：(1)司法独立，即司法机关和法官个人在行使司法职能时有不受立法机关、行政机关和任何长官非法干涉的自由；法官在其任期内行使权力时，不应有不利于他的调动。(2)回避制度，即任何人不应审理与其有利害关系的案件。换言之，法律纠纷应由超然于当事人的第三者来审理。(3)审判公开，即案件的审理必须公开，接受社会的监督和法律监督，但不受舆论所左右。审判公开隐含“不仅要主持正义，而且应当昭示天下”的格言。为了让人们信赖法律，司法机关必须公开执法并让所有当事人看到法律机构是如何工作的。如果秘密审判，就难以保证当事人的基本权利得到尊重。(4)当事人权利平等，即冲突和纠纷双方均应得到有关程序的公平通告，并有公平的机会去出示证据，回答对方的辩论和证据。(5)判决的内容应当有法的根据和事实的根据，并为公认的正义所支持。(6)案件的审理应当及时高效，不得迟误。(7)应有上诉和审诉制度，容许对初审判决不服的当事人把初审法院的法官置于“被告”的地位，由上级法院审查下级法院判决的公正性和合法性。(8)律师自由，律师能够没有顾虑地为当事人提供必要的法律帮助。
