(五)玩忽职守犯罪往往与贪污、受贿和滥用职权犯罪,以及诈骗、走私等经济犯罪相交织
从实践中查办的玩忽职守案件来看,单纯以玩忽职守定罪的并不多,玩忽职守犯罪往往与贪污、受贿、滥用职权等犯罪交织在一起。如:2000年查办的湖北省石首市财政局原局长高庆善、原纪委书记谭德林玩忽职守案,高庆善、谭德林在该市国债办申办武汉市证券中心交易席位及其经营运行过程中,不予监督和检查,造成国家直接经济损失近2.2亿元,同时,高庆善还贪污8.8万元、受贿3万元。 又如,2001年广西南丹拉甲坡锡矿“7?17”特大透水事故案,事故发生后,牵扯出该县原县委书记万瑞忠、县长唐毓盛等50余人的滥用职权、受贿案等。 再如,1999年重庆綦江虹桥垮塌案的罪魁祸首张开科、林世元在构成玩忽职守罪的同时,又犯有受贿等犯罪。
司法实践还证明,凡是诈骗、走私等经济犯罪案件多的地方,玩忽职守犯罪案件也多,办理经济犯罪案件的时候,往往“拔出萝卜带出泥”,查出玩忽职守案件,而在办理玩忽职守案件时,又往往挖出一批经济犯罪案件。这是因为,玩忽职守行为为诈骗、走私等经济犯罪提供了可乘之机,诈骗、走私等经济犯罪分子的活动在无意中得到了庇护。例如,2000年10月福建省泉州市检察院立案侦查的泉州市人民银行外汇管理分局国际收支科原科长吴坤辉玩忽职守案,吴坤辉在任外管分局国际收支科科长期间,在明知外贸公司、安隆制衣有限公司、安兴贸服装针织有限公司存在大额进口付汇逾期未核销的情况下,严重疏于职守,未将这三家企业列入“由外汇局审核真实性的进口单位名单”,致使三家企业得以继续通过银行向境外付汇,1999年1月,安隆制衣有限公司、安兴贸服装针织有限公司董事长吴瑞灶携带泉州市四家银行开出的巨额外汇潜逃,给国家造成经济损失898万美元。
(六)玩忽职守犯罪涉及的部门越来越广
玩忽职守犯罪一向在党政机关,工商、税务、土地、商检、物价、环保等行政执法和经济管理机关比较多发,而近些年来,在司法机关和以往不为人们关注的教育部门,也时有案件发生。
例如,广东江门2000年“6?30”特大爆炸案所涉蓬江公安分局刑警三中队原指导员梁志坚玩忽职守案,1993年3月6日,江门市土出公司高级烟花厂向郊区分局治安科申请在该厂区内空地上增建四间简易包装工房,时任江门市公安局原郊区分局治安科指导员的梁志坚在明知包装车间与原料仓库之间的距离不符合国家有关烟花厂设计规范的情况下,不认真履行职责,仍在该厂申报的基建简图上加具了同意按图施工的意见。烟花厂凭此审批意见,在没有向有关职能部门报建的情况下,于同年建成了四间简易包装工房并投入使用。2000年6月30日,江门市土出公司高级烟花厂发生特大爆炸事故,造成前面已提及的37人死亡、334人受伤、直接经济损失4400多万元的严重后果。
再如,湖南省嘉禾县高考舞弊案中所涉教育局原副局长胡平顺玩忽职守案,在2000年普通高校招生统考工作中,任嘉禾考区嘉禾一中考点副主任的犯罪嫌疑人胡平顺,违反湖南省教育委员会招生考试中心《普通高校招生统考考务工作细则》和嘉禾县《2000年普通高校统考组考工作方案》的有关规定,受唐昭亮(嘉禾县教育局干部)、雷建文(嘉禾一中校长)之托,分别在唐的亲戚李坚所在的307考室及嘉禾一中教师彭云诗之女所在的304考室安排唐、雷熟悉的人员监考。考试过程中,胡平顺受扶造雄(嘉禾县保密局局长)等人之托,违反规定安排有关人员查阅试卷。由于其不正确履行职责,致使嘉禾一中考点大面积高考舞弊,查实18名考生高考舞弊,185名考生试卷雷同,造成了严重的后果和恶劣的社会影响 。