北京地区外来人口犯罪及其预防
黄京平
【关键词】北京地区；外来人口；犯罪
【全文】
对于外来人口大量涌入而引发的城市各种社会问题如何正确认识并妥善解决，是我们面临的重要任务与时代课题。北京地区是外来人口涌入规模最多的大城市之一，对北京地区外来人口犯罪状况进行研究，可以以点带面，对这一社会广泛关注的问题进行实证分析，并提出有针对性的预防对策。
一、北京地区外来人口犯罪的现状与特点
北京市以1994年11月10日为标准时间，在全市范围内(包括18个区县)进行了流动人口调查。结果表明，北京市外来人口总数为329.5万人，其中来自外省市的283.2万人，占86%；来港澳台和国外的4.4万人，占2%；通过铁路、公路、航空等进入北京市境的人口流量为41.8万。从调查结果看，北京市外来人口具有以下特点：（1）规模大、增长快，居全国大城市前列。（2）男多女少，性别比高，劳动适龄人口所占比例大。（3）滞留时间长，人均住京时间超过一年半，并有“扎根”的趋势。（4）来京人员多种多样，务工经商者高达75%，且有上升趋势。（5）流量大，居全国之首。（6）人口构成上，农业人口比重大、文化素质低。
据有关统计资料显示，近年来北京地区外来人口犯罪有持续上升的趋势。据统计，1990年抓获各类外地犯罪分子占全市抓获犯罪分子总数的22.5%；1991年占30%；1992年占37.6%；1993年占43%；1994年占45.1%；1995年占49.4%；1996年占54.3%；平均每年以5.3个百分点递增。1997年虽经过持续不断的打击整治，外来犯罪人所占比例仍达到53.9%，在一些外来人口聚居地区和繁华复杂场所，外来人口犯罪比例高达70—80%，个别地区达90%以上。北京地区外来人口犯罪呈现以下特点：（1）以侵财型犯罪为主，且有比例增大的趋势。（2）结伙、团伙犯罪比例增大，犯罪节奏加快且连续作案。从结伙方式看，主要有两种，一是由同一流出的的同乡、朋友、宗族等成员组成；二是外来人员异地间结成伙或者与本市当地不法分子相互勾结成伙。（3）犯罪的暴力性不断加强。（4）黄赌毒犯罪日趋严重。（5）犯罪的随意性、流动性强。（6）外来人口犯罪团伙作案中表现出“专业性”、“智能化”的特点，有向犯罪集团发展的趋势，有的还带有一定的黑社会色彩。
北京地区外来人口犯罪的主体呈现以下特点：（1）外来人口犯罪表现出犯罪人年龄轻、文化素质低、男多女少的特点。（2）外来犯罪人中流窜犯占有一定的比例，使得外来人口犯罪表明出一定的职业化特点。外来人口犯罪人居住地呈现以下特点：根据公安机关的调查，外来犯罪人员除居无定所的“三无”人员外，其栖身区域主要在城郊结合部出租房、企事业单位内部、宾馆旅店等处。
