民事诉讼审限制度的存与废（下）
王福华;融天明
【摘要】诉讼效率与法院的结构和运作紧密联系。在立法上诉讼效率取决于程序的科学构建，司法运作中则决定于案件管理水平。审理期限是一种视野过于狭窄的诉讼效率衡量体系，弹性过大的制度设置使其难以精确衡量并提高诉讼效率，故应以诉讼周期取而代之。本质上审理期限是法官职业伦理问题，而非
民事诉讼法程序制度。在即将修改
民事诉讼法之际，删除审限制度规定，加强对诉讼机能的调整，为当事人设置诉讼促进义务，使诉讼程序合理衔接，是提高诉讼效率的理性选择。
【关键词】审限；诉讼周期；诉讼效率；诉讼机能
【全文】
三、以诉讼机能调整取代审限制度
既然审限制度在实践运作中脱离了立法初衷，既不能衡量诉讼效率，也不可能促进诉讼效率，而且还带来一系列负面效果，那么如何来保证诉讼效率价值得以实现呢?
(一)审限：诉讼制度抑或职业伦理
可以归纳，单纯强调审限指标不足以达到提高诉讼效率的目的。科学评价诉讼效率的时间指标应是诉讼周期，即一个案件从法院受理到审结所消耗的时间。以诉讼周期为衡量诉讼效率的主要指标，有利于进行合理的案件管理，便于法院、当事人及其他诉讼参与人等各方诉讼参与人正确、及时实施诉讼行为；而审限，则是法院内部对法官的审判行为在时间上予以规制，反映出法院内部管理措施的封闭性特点。而且，审限是一种视野过于狭窄的诉讼效率衡量体系，弹性过大的制度设置，使其难以精确衡量并有助于提高诉讼效率。与其说审限的立法目的是提高诉讼效率，毋宁说它的出发点是出于对法官的考评和督促的需要。再者，由于民事审判具有程序性、规范性及个案差异性，审限制度未必能根治诉讼拖延现象。横向比较，国外民事诉讼对法官审理案件几乎没有时间限制，只是将其作为一种法官的职业道德伦理来加以强调。在法院层面，在整体上控制案件的审理期间似乎更符合民事诉讼规律，可以借鉴的做法是，由法院对案件的最后处理时间提出建议，或者确定结案率。
我国一些地方法院已经开始意识到审限制度的局限性，转而在职业道德层面约束法官，提出对作风拖沓又不能认真整改的法官，进行纪律处罚。〔5〕因此，在立法论方面，审限制度不过是业内人士制定的，适合于法官群体，并由他们自愿遵守的规范。作为一种职业行为准则，法官职业伦理道德不依靠国家制定和推行，而是由法院系统自主制定和实施。但这并不是说，职业道德准则没有约束力。违反职业道德准则，同样也会受到法院系统内部的制裁。〔6〕2我国的审限作为法院内部管理制度尚有其合理性，但将其作为程序制度规定于民事诉讼法典之中，上升为程序制度，赋予它以过多的程序意义，就必然偏离了其本质要求。中外诉讼经验表明，不同的诉讼程序决定了审理期限的大致长或短，而非是预先规定在立法中的审限长短，决定了普通程序和简易程序的适用。在这个角度，我国一些法院的在立案之日起三个月案件未审结的，就转为普通程序；以及案件已经决定采用普通程序审理，审理中发现可以在很短期间内审结的，就变相适用简易程序的做法，都是因果关系倒置，违背诉讼逻辑的。
