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驱逐出境司法问题研究

  

  二、关于驱逐出境的司法裁量


  

  (一)关于驱逐出境的对象


  

  驱逐出境适用于哪些对象?要弄明白这一点首先要了解驱逐出境的内容。一种观点认为,驱逐出境的内容就是剥夺外国人在中国居留的资格。主张这种观点的学者指出,外国人在中国境内的居留资格已经为中国法律所确认。《外国人入境出境管理法》第十四条规定:“依照中国法律在中国投资或者同中国的企业、事业单位进行经济、科学技术、文化合作以及其他需要在中国长期居留的外国人,经中国政府主管机关批准,可以获得长期居留或者永久居留资格。”外国人在中国居留,应当遵守中国法律。根据《外国人入境出境管理法》的规定:“对于不遵守中国法律的外国人,中国政府主管机关可以缩短其在中国停留的期限或者取消其在中国的居留资格。”外国人在中国犯罪,法院判处其驱逐出境,正是对外国人在中国的居留资格的剥夺。[3]另一种观点认为,驱逐出境的内容不仅包括剥夺外国人在中国居留的资格,而且包括剥夺外国人在中国停留的资格。理由是外国人也可能在中国旅游、访问,作短暂停留。我国是主权国家,外国人在中国停留理应遵守中国的法律,不得违反中国的法律,否则可以予以刑事处罚。[4]我们认为第二种观点更全面一些。如果将驱逐出境的内容限定在剥夺外国人在中国居留的资格上,这意味着对在我国旅游、探亲、访问等犯罪的外国人不能适用驱逐出境。这显然不符合刑法规定驱逐出境制度的精神。公安机关对在我国旅游、探亲、访问的违反行政法的外国人都可以适用驱逐出境,人民法院对在我国旅游、探亲、访问等犯罪的外国人更应适用驱逐出境。据此,我们认为,驱逐出境的内容不仅包括剥夺外国人在中国居留的资格,而且包括剥夺外国人在中国停留的资格。


  

  由于驱逐出境的内容是剥夺外国人在中国居留的资格和剥夺外国人在中国停留的资格,所以,驱逐出境的对象是在我国居留或者停留的犯罪的外国人。所谓外国人,是指不具有中国国籍的自然人,包括具有外国国籍的自然人和无国籍的自然人。具体说,驱逐出境的对象可以是下列人员:



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