在社区矫正立法的具体形式上，可以有两种选择。首先，作为近期的立法目标，可以把社区矫正立法作为一种与监狱立法并行的法律形式，制定出与监狱立法具有同等地位的社区矫正法。其次，从长远发展来看，为了更好地协调社区矫正与监禁矫正两个刑事执法系统，也为了更好地在立法上体现刑事司法制度的合理理念，完善科学的刑事法律体系，应当将监狱法、社区矫正法以及其他相关内容加以整合，制定出一部统一的《刑事执行法》，使之成为与《刑法》、《刑事诉讼法》并行的一部刑事基本法律，统一和完善刑事执行工作，有效地解决目前刑事执行工作不统一带来的种种弊端，提高刑事执行的效率和质量，更好地实现刑事司法中的正义。
三、关于社区矫正的组织建设问题
社区矫正的有效运行，必须有一套完整合理的组织系统。为了进一步推进社区矫正工作的发展，应当建立一套包含各个层次的组织系统，为社区矫正的顺利进行提供组织保障。基本思路是，应当设立与监狱管理部门并行的社区矫正管理部门。
笔者设想，可以按照下列思路建立社区矫正的组织系统：
（1）在中央一级，可以进一步整合司法部内有关司局的职能划分，将基层工作指导司改造为社区矫正司或者社区矫正局，主要负责全国范围内的社区矫正工作，特别是法律制度的完善，重大理论问题和实践问题的研究，有关工作的协调。
（2）在省（直辖市、自治区）一级，可以在司法厅（局）内设立社区矫正局，分管本地的社区矫正工作。
（3）在县（区）一级，可以在县（区）司法局内设立主管社区矫正工作的科室。考虑到社区矫正是重要的执法工作，不仅需要处理大量的法律事务，还需要进行专职队伍和非专业队伍的建设与管理，需要组织社区矫正对象开展多种活动，这些工作中的很大一部分需要由县（区）级管理机构来承担，因此，应当大力加强县（区）级管理机构的建设，充实合格的管理人员，配备必要的工作设施。
（4）在乡（镇、街道）一级，要充分发挥基层司法派出所的作用，让它们成为社区矫正的实际工作机构。为了有效地开展社区矫正工作，应当进一步充实司法所的力量，配备合格的一线工作人员；同时，对现有工作人员进行系统的培训，完善他们的工作技能，提高他们的工作水平。
