关于社区矫正若干问题思考
吴宗宪
【关键词】社区矫正
【全文】
简单地说，社区矫正（community correction；community-based correction）就是在社区中对犯罪人进行的矫正和控制活动。其中，矫正主要体现为帮助性活动，控制主要体现为监督性活动。自2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》以来，我国的社区矫正试点工作在北京、天津、上海、江苏、浙江和山东等省（市）正式开始。下面结合社区矫正试点工作，谈谈对社区矫正几个问题的思考。
一、推进社区矫正工作的重要意义
在当代中国，大力推进社区矫正具有十分重大的意义，主要体现在下列方面：
（一）有利于建设社会主义和谐社会
建立社会主义和谐社会， 是中国新一届政府在吸取了过去强调“斗争哲学”的深刻教训的基础上，适应我国社会的深刻变化而提出的发展目标，体现了中国政府执政理念的重大转变。在一个处在和平时期的社会中，犯罪与刑事司法是发生和解决社会冲突的主要领域，监禁刑的使用和监狱的存在，必然会增加这种冲突的程度，会进一步激化社会冲突与社会矛盾。与其不同，在社区矫正中，矫正对象与政府和社会的对立情绪远远小于监禁矫正，因此，与监禁矫正相比，发展社区矫正更有利于化解社会矛盾，减少社会对立，更有利于实现创建和谐社会的目标。
(二)有利于巩固执政基础
严厉打击犯罪固然是巩固执政基础的重要策略，但是，宽缓刑罚争取人心更是巩固执政基础的长久战略。在每一个罪犯身边都有亲属、邻里和朋友等一定数量的关系密切人员，刑罚的宽严不仅影响罪犯本人，而且也对这些关系密切人员产生重要的影响。如果以每名罪犯有20个左右的关系密切人员计算，那么，在整个国家受到刑罚宽严影响的人群，将是一个十分庞大的数量。在实行严苛刑罚的情况下，罪犯本人及其关系密切人员就会对国家产生不满、怨恨等消极情绪，就会对国家政权离心离德，一旦发生重大的风波，将会严重危及政权的稳定性。相反，如果对于那些罪行轻微或者已经改恶从善的罪犯判处恰当的刑罚，对他们实行社区矫正，不仅有利于化解他们的对抗情绪，促使他们更好地弃恶从善，改造成为守法公民，同时，也有利于争取其关系密切人员的理解和支持，增强他们对刑罚正义的认识和对国家政权的信心，从而促进他们对国家政权的向心力和认同感。因此，将没有必要监禁关押的罪犯放到社会上矫正是人心所向，无疑会促进社会凝聚力，有助于稳定执政基础。
