州的公共基金通常来自公民交纳州税时自愿交纳的1-5美元，因此，许多州的公共基金体系资金不足。一些州开始改革，直接在州的财政预算中编制公共竞选基金，从州财政中拨付公共基金。可以说，州与地方成为联邦的竞选资金的改革试验田，为竞选提供了一个更公平的竞技平台。
竞选资金的改革一直在进行中。各种有钱的、能筹钱的、能花钱的人都在想方设法寻找法律中于己有利的部分，通过选举使金钱转化成政治力量，而另外许多人则想方设法，通过立法、政府政策建立更平等的选举。金钱与政治的关系使竞选资金改革成为一个永恒的话题。
【作者简介】
吕芳，中国社会科学院研究生院宪法学与行政法学专业博士生，中国政法大学政管学院副教授。
【注释】具体案情可参见美国案例报告, http: //suprem. justia. com /us/424 /1 /case. html。
Austin Ranney,Curing theMischiefs ofFaction: PartyReform inAmerica(Berkeley, University ofCaliforniaPress, 1975),p. 121.
选举中的钱分为两种,“硬钱”是指直接用于资助候选人竞选活动的钱,管理更为透明、规范;软钱指在联邦竞选法律规定范围以外筹集和使用的、对联邦选举可能产生间接影响的资金,如用于选民登记、普通党纲广告的党建活动、竞选办公费用、竞选设备等“政党建设”的钱。
David D.Kirkpatrick, Death KnellMay BeNear forPublic Election Funds, January 23, 2007,New YorkTime.
MichaelCooper, McCain SaysYes to Public Financing, Monday, June 19, 2008,New YorkTime.
Adam Nagourney and JeffZeleny, Obama forgoes public funds in first formajor candidate, Friday, June 20, 2008,NewYorkTime.ShailaghMurray and PerryBacon Jr., Obama to rejectpublic funds for election, Friday, June 20, 2008,Wash-ington time.
MichaelLuo, Whathappens to public financingwhen Obama thrived without it? November2, 2008,New YorkTime.
ChristopherStern, Obama sits on goldmine: gigantic donor database, Tuesday, April29, 2008,SeattleTimes.
David Brooks,Obama’smoney class, July 1, 2008,New YorkTime.
www. opensecrets. org
Fred Lucas, Obama’s Small Donor JuggernautMoreMyth than Reality, Report shows, CNSNews. com, November 26,2008.
DanMorain, Big donors getbehind Obama,LosAngelesTimes,July 23, 2008,A-9?
http: //www. fec. gov,数据截止到2008年12月31日。
www. opensecrets. org,依据联邦选举委员会2009年5月16日公开的数据。
www. opensecrets. org,依据联邦选举委员会2009年5月16日公开的数据。
Moneywins presidency and 9 of10 congressional races in priciestU. S. election ever, www. opensecrets. org.
www. opensecrets. org?
E E. Schattschneider,The Semisovereign People: A Realist’s View ofDemocracy(New York: Holt, Rinehart andW in-ston, 1960), p. 29.
迈克尔?约翰斯顿:《腐败征候群:财富、权力和民主》,上海世纪出版集团2009年版。
JeffreyM. Jones, Campaign financing appears to beNon-issue for voters,October30, 2008, http: //www. gallup. com.
http: //www. leg. state. vt. us/docs/1998 /acts/ACT064.HTM?
TheMaine Clean Election Act,Mainelegislature. org,缅因州拨出200万美元作为公共基金,该基金来源于该州每个选民纳税时交纳的3美元。
资料来自于作者观摩2008年美国总统选举期间对纽约市选举委员会的访谈。
