职务犯罪情况分析及预防对策
——以上海闵行区为例
郁洁
【关键词】职务犯罪
【全文】
当前，我国正处于经济体制变革之中，由计划经济向市场经济的转变是一个长期的过程，围绕社会主义市场经济体系的法律框架虽已初步形成，但“市场经济就是法制经济”尚未真正成为公职人员的行为理念。职务犯罪是最严重的社会腐败现象，其行为直接侵犯了国家机关的正常管理活动和公职人员职务行为的廉洁性，损害国家和人民的利益，影响社会稳定，阻碍经济发展，破坏法律统一实施，毒化社会风气，危害极大，已成为当前社会生活中的突出问题。本文拟对2004年7月以来上海闵行区职务犯罪情况进行分析：
一、当前闵行区职务犯罪概况
在闵行区经济建设和各项事业高速发展的过程中，极少数干部在金钱和物质利益、腐朽生活方式的诱惑下，以手中的权力作为砝码，为谋一己私利，无视国家法律，大肆进行贪污、受贿等职务犯罪。据统计，2004年7月以来，闵行区人民检察院共立案侦查职务犯罪案件31件36人，其中贪污贿赂等案件28件33人、渎职类案件3件3人。涉及区属干部职务犯罪案件25件26人，其中贪污贿赂等案件22件23人、渎职类案件3件3人，占同期案件数的80．6％和涉案人员数的72．2％。副处级以上要案3件3人。
二、闵行区职务犯罪案件的主要特点
1、从犯罪主体来看，“一把手”犯罪突出，党员和中青年干部占较大比例。
2、从犯罪性质上看，贿赂案件突出，涉案金额呈上升趋势。
3、从作案手法来看，重点环节高发，手段日趋隐蔽。
4、从发案单位来看，事业单位和国有企业居多，窝案串案相对集中。
5、从犯罪的作案时间与发案时间上看，潜伏期较长。
三、闵行区职务犯罪原因分析
从查办的区属干部职务犯罪案件来看，尽管其表现形式不同，性质不同，作案手法也不尽相同，但究其犯罪原因，主要受社会环境的影响，以及与嫌疑人不健康的心态有关。
1、社会控制弱化是诱发职务犯罪的体制因素。我国当前正处体制转轨和社会转型的特定历史时期。在上世纪90年代初确立了建立社会主义市场经济体制的战略目标，市场开始启动，而计划尚有余威，从而形成了新旧两种体制并存的局面，这在客观上给权力腐败带来空前的“机遇”。另一方面，政治体制改革相对滞后是加剧腐败问题的重要原因。改革开放以来，以往那种权力高度集中的局面被逐步打破，然而，由于相应配套的规范体系、监督机制等没有跟上，结果造成权力运行中自上而下的约束管制减弱，权力的横向制约与自下而上的民主监督又不到位，从而为腐败的滋生留下了大量的空隙和漏洞。
