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面对金融危机的拷问:绿灯补贴重返SCM协议的理论与现实

  

  (1)补贴在经济效率上的合理性分析


  

  基于传统的国际贸易理论,补贴会改变市场主体(生产者或消费者)的生产或消费决定,使生产要素更多地集中在受补贴产品的生产上,而不是由市场来决定生产要素的有效配置,这种人为的干预相对于市场的力量来说是低效的,这种低效的配置也减少了全球因比较优势所形成的规模化生产从国际贸易中所获得的利益,因此减少了全球经济福利。这种基于传统的国际贸易理论主张对补贴行为进行规范的观点被称为“效率理论”(Efficiency Rationales)。


  

  效率理论基于传统国际贸易理论对补贴行为所进行的评价受到了诸多经济学家和法学家的质疑和反对,其主要缺陷在于忽略了经济行为的外部性问题。 如果政府不对产品的正外部性加以补偿的话,市场均衡只能发生于体现私人价值的需求曲线和体现私人成本的供给曲线相交之时,而产品的社会价值无法在市场均衡价格中得以充分反映,市场生产的数量小于私人价值和外部利益所决定的社会最适量,均衡并没有使整个社会的总利益最大化,这样的市场均衡并不是最有效率的。为使市场均衡向社会的总利益最大化方向移动,政府有必要对经济行为的正外部性进行补贴。


  

  实际上,政府在研发活动、农业生产等方面所采取补贴行为优化了资源的有效配置。 而效率理论在禁止政府实施补贴行为的同时,也阻止了政府为提高经济福利而对“市场失灵”所进行的合理干预。


  

  (2)补贴的贸易效应分析


  

  从国际贸易的角度来看,出口国的补贴会对进口国会产生怎样的影响呢?这是进口国在是否采取反补贴税的决策中必须考虑的问题。在分析补贴对进口国的影响时,一般将补贴分为国内补贴和出口补贴两类,分类的标准是看补贴授予的是进口竞争产业还是出口竞争产业,两种补贴对于国内价格有着不同的影响。


  

  A.国内补贴


  

  图1代表A国的市场,S0代表国内供给,D0代表国内需求,产品的世界价格为P*。由于世界价格低于国内均衡价格,因此国内需求量Qd可以通过进口量Q0Qd和国内供给量OQ0之和得以满足。


  

  如果A国政府决定对该产品的生产提供补贴,则国内供给就从S0下移至S1。如果假定A国是小国,在自由贸易的条件下,其国内产品的价格受制于国际市场价格而保持不变,那么,国内供给曲线的下移就导致了国内供给量增加了Q0Q1,而进口量相应地就减少了Q0Q1,而A国为此所付出的额外成本相当于abc区域内的面积。由此可见,国内补贴扩大了国内的产出量而缩减了进口量。


  

  B.出口补贴


  

  在出口补贴的激励下,生产者将部分或全部供给从国内市场转移至世界市场,从而导致国内价格的上升。同时,出口补贴所导致世界市场供给的增加又会导致世界价格的下降。


  

  在两个国家进行贸易的情况下,世界价格为P*,一国的出口量ab刚好被另一国的进口所消化。在出口国为本国生产者提供出口补贴的情况下,本国生产者的一部分国内供给被吸引到出口市场上来,内国市场价格因此上升至Pd。世界市场供给的增加又使得世界价格降至Pf,外国市场的需求增加,刚好消化了补贴国扩大的出口量cd。



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