4、完善事故责任追究机制。现有的事故报告的责任追究规定要和公务员法、党政违纪违法处分条例等结合才能适用。事故调查和处理一般由相应的人民政府负责，为了保证事故责任追究的落实，有必要在人民政府组织下，成立由监察部门、纪检部门、人事部门组成的联合调查组，再可聘请若干专家组成咨询委员会，在分清责任的前提下，及时做出处理决定，并由监察部门向社会公布。
总之，只有不断完善与事故报告相关的供给制度，事故报告制度才能在揭发事故、消除隐患方面发挥更大作用，它的三个目的才能最终实现。从事故报告制度可以看到，在今后开展对某一问题如行政程序的立法或调研时，一定要注意制度之间的关联性，防止制度相互抵牾，这样才能保证制度的实效。
【作者简介】
叶强，中国政法大学法学院
宪法与行政法学专业09级硕士研究生。
【注释】2001年，全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人；2002年，全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人；2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人；2004年，全国共发生各类事故不详，死亡136755人；2005年，全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡126760人；2006年，全国发生各类伤亡事故627158起，死亡, 112822人；2007年，全国发生各类生产安全事故506376起，死亡101480人；2008年，全国共发生各类事故413752起，死亡91172人；2009年，全国共发生各类事故不详，死亡83196人。资料来源：国家安全生产监督管理总局官方网站“安全分析”栏目项下的年度统计数据，http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/，最后访问日期：2010-6-30。
罗新荣主编：《安全法规与监察》，10页，徐州，中国矿业大学出版社，2005。
本次统计只是针对中央层面的法律、法行政法规、部门规章而言，不包括地方法规和地方政府规章。为了比较全面的得出数据，笔者检索了主要的法规数据库(如北大法宝、法律图书馆在线数据库)，并登陆了全国人大常委会、国务院、中央各部委的官方网站。另外，统计的数据不包括被废止或被修订的法规范文件。由于受篇幅限制，以上法规范目录不能列表在正文中，特此说明。
就法律文本而言，事故类型主要有环境污染事故、交通事故、安全生产事故、职业病危害事故、火灾事故、农业机械事故、特种设备事故、食品安全事故、公共安全事故、医疗事故、电信网络运行事故等。另外，在我国应急法律体系中，应急种类分为自然灾难类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类，除了本文涉及的事故灾难类外，其他三类也分别规定了相应的报告制度。
哈特：《法律的概念》，张文显等译，1-2页，北京，中国大百科全书出版社，1996。
梁新慧：《河南查实71起煤矿隐瞒事故问责656人 平顶山市被通报》，载《东方今报》，2008-02-21。
张付领、刘宇、刘建新、何红乔编著：《公共安全法学与法律法规概论》，45页，北京，当代中国出版社，2007。
黎建飞：《论立法目的》，载《中国社会科学院研究生院学报》，57页，1992（1）。
刘治斌：《立法目的、法院职能与法律适用的方法问题》，载《法律科学》，22页，2010（2）。
赵军、张兴凯、王云海：《我国煤矿安全生产法律法规实效分析》，载《中国安全生产科学技术》，88页，2007（2）。
胡肖华：《走向责任政府——行政责任问题研究》，19页，北京，法律出版社，2006。
朱新力主编：《行政法律责任研究——多元视角下的诠释》，4页，北京，法律出版社，2004。
刘志伟、侯庆奇：《不报、谎报安全事故罪立法的研析》，载《中国刑事法杂志》，40-41页，2007（6）。
主要有《
电力安全生产监管办法》、《
电力安全生产信息报送暂行规定》、《
水电站大坝运行安全管理规定》、《
电力生产事故调查暂行规定》、《
电力二次系统安全防护规定》、《
电力企业信息披露规定》、《
电力监管信息公开办法》、《
电力监管报告编制发布规定》。
分别是《2006年电力安全监管报告》、《2007年电力安全监管报告》、《2008年电力安全监管报告》、《2009年电力安全监管报告》，它们都可以在国家电力监管委员会官方网站上查到，http://www.serc.gov.cn/，最后访问日期：2010-6-28。
王绍光：《分权的底线》，26-27页，北京，中国计划出版社，1997。
安德烈·施莱弗、爱德华·格莱泽：《监管型政府的兴起》，杨松译，51－73 页，载吴敬琏主编：《比较》，第2 辑，中信出版社，2002 。
张相成：《煤矿安全事故隐瞒博弈分析及监管对策》，载《煤矿安全》，127页，2008（10）。
郭晓宏：《日本工伤事故瞒报问题的原因及对策分析》，载《中国安全科学学报》，75页，2008（11）。
Daniel F. Heitjan and Roderick J. A. Little, “Multiple Imputation for the Fatal Accident Reporting System“, Journal of the Royal Statistical Society. Series C (Applied Statistics), Vol 40, No.1, pp.13-29。
朱景文、韩大元主编：《中国特色社会主义法律体系研究报告》，24-25页，北京，中国人民大学出版社，2010。
中华人民共和国国家统计局：《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》，2010年2月25日，http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20100225_402622945.htm，最后访问日期：2010-4-30。
杨志明：《国务院关于转移农村劳动力、保障农民工权益工作情况的报告》，2010年4月28日，http://www.npc.gov.cn/huiyi/cwh/1114/2010-04/28/content_1570478.htm，最后访问日期：2010-4-30。
许白：《我国工伤保险体系下的矿难治理———基于产权的视角》，载《财经政法资讯》，36页，2009（4）。
如《
医疗事故处理条例》第
十三条，《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》第二项，《
道路交通事故处理程序规定》第
十一条等规定，这些强制性的报告规定制约了报告人的积极性，因而有必要与志愿性的报告规定结合起来。由于目前缺乏相关领域的公开数据，在何种程度上引入志愿性的报告规定还需要进一步研究，这里只能提出一些可供参考的做法。
孙瑞山：《航空安全自愿报告系统经验分享》，载《中国医院》，19页，2005（12）。
马建国：《浅谈“免责报告制度”对未遂事故管理的补充完善作用》，载《宁夏电力》，269页，2009（增刊）。
Ronald G．Spaeth：《患者安全文化的发展和运作》，载《中国医院》，8页，2005（12）。
罗秀、蒲川：《美国的医疗差错报告制度及借鉴意义》，载《中国医院管理》，28页，2006（6）。
李亮：《
行政监察法修订：亮点与未解并存》，载《法治周末》，8版，2010-07-01。
