第四，逐步建立独立的取保候审的服务、监督和教育机构。这既是欧美各国成功的经验，也符合我国国情。由专门机构为决定取保候审提供评估服务，对被取保候审者实施监督和教育，既能够减轻警力不足的压力，又能够使决定机关与执行机关相对分离。同时有利于帮助教育被取保候审者，使其早日回归社会。如果这样的机构能够与社区矫正机制协调工作，或许能够有助于综合治理并节省人力、物力的投入。
与保释相比，我国的取保候审或许是“淮北之枳”。有学者甚至认为现行未决羁押制度还存在着大量“前现代”的观念和程序设计，与现代法治的要求甚至格格不入[13]。但笔者坚信，认识到扩大适用取保候审面临的困难，并逐步改革推动其向着保障人权方向发展，本身就是克服困难的举措；因此，我们的选择只有一个，那就是改革并提高审前释放率。
【作者简介】
周伟，上海交通大学法学院教授。邵尔希，上海交通大学法学院讲师。
【注释】伟恩·R·拉塞弗，杰罗德·H·伊斯雷尔，南西·J·金.
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