学习和运用国际规则提升进出口管理水平
向欣
【关键词】国际规则
【全文】
二十五年前，中国开始了恢复关贸总协定的谈判，后来演变为加入世贸组织谈判。谈判过程中遇到了很多困难，其中最大的困难是认识问题。当时我们还不熟悉世贸组织规则，认为世贸组织是“富人俱乐部”，担心大幅降低关税后国内产业尤其是汽车、金融等产业遭到冲击，对中国入世的承诺存在很大争议。外国人也有顾虑，担心中国会不信守承诺。如今入世十年了，在党中央、国务院的正确领导下，我国地区、各部门、各行业化压力为动力，认真履行入世承诺，学习和运用国际规则，经济社会得到了全面发展。
我有幸作为国务院机电进出口办公室代表，分别在沈觉人、佟志广、谷永江、石广生、龙永图、孙振宇同志为谈判代表团团长的带领下，先后参加了复关和入世的艰难谈判。同时，我作为进出口管理部门的一位工作人员，处在入市后一系列改革和开放的前沿，亲历了我国进出口管理体制和政策的深刻变化，见证了我国学习和运用国际规则提升进口管理水平的过程。
一、进出口管理体制改革的重点
进出口管理体制改革的总原则是：转变职能，统一政策，降低关税，减少非关税措施，增加透明度，逐步建立以法律和经济手段为主，必要的行政手段为辅的进出口管理新体制。
一是逐步取消非关税措施。采取了以下改革措施，取得了44项暂停进出口目录，将统一归口的改为技贸结合目录，将国家控制进口的改为国际招标目录，将国家限制进口的改为进口配额目录。同时还制定了一批鼓励进口的目录，也就是后来的西方的高技术出口管制。取消了替代清单1751项。
二是大幅降低关税税率。入世后从2001年的15.3%降至目前的9.8%，开放了100个服务贸易部门。取消了进口调节税。
三是放开外贸经营权。先后从国有垄断发展成外资、工贸公司、民营企业等多元化经营方式。2010年，民营企业进出口总额7505亿美元，占到了全国进出口贸易总额的25.2%，外资企业进出口总额16003亿美元，占53.8%。两项合计超过3/4的份额。
四是清理不符合WTO规则的法律法规。按照“法制统一、非歧视、公开透明”原则大规模清理法律法规规章，包括法律和行政法规，部门规章和政策措施1000多件，地方性法规、地方政府规章4000多件，加上各类文件超过数万件。同时，起草出台了《外贸法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》。
