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岳宁涉黑案的特点、成因及类似犯罪的防控对策研究

  

  (四)打击黑社会性质组织犯罪必须与反腐败相结合


  

  腐败本身并不会产生黑社会性质组织犯罪,但是腐败现象的盛行,却是黑社会性质组织犯罪产生和蔓延最主要的催化剂。1990年代末,岳宁、陈明亮就已经有诸多违法犯罪事实,但一直安然无恙,有的举报人反而被暴力威胁、殴打、敲诈勒索。一位多年来一直控告黎强的车主表示,黎强曾当众称:“随便你们去哪里告,到处都是我的兄弟伙。”据检察院调查,彭长健在5年时间里,每年都要带着整个班子去马当的大世界赴宴。所有这些充分说明,党政干部和政法干警为黑恶势力充当“保护伞”,是黑恶势力发展壮大的一个主要原因。从客观上说,腐败官员和腐败干警是扫黑的主要障碍,腐败是黑恶势力滋生的温床,权力的庇护是黑恶势力膨胀的直接原因。用曾经担任最高人民法院院长的肖扬强调多年的一句话来说就是:黑社会性质组织犯罪,没有后台和保护伞是绝对不能做大的。


  

  因此,打击黑社会性质组织犯罪与反腐败相结合是治理黑社会性质组织犯罪的必由之路。具体来讲,应主要做好以下几项工作:(1)加强司法部门的反腐败教育。司法机关是反黑斗争的最前沿阵地,也是治理黑社会性质组织犯罪的主力军。政法机关内部的腐败分子与黑社会性质犯罪分子的勾结,直接导致打击黑社会性质组织犯罪的天网疏而有漏。黑社会性质组织犯罪分子得不到应有的法律制裁,正义得不到伸张,人民利益得不到有力保护,黑社会性质组织犯罪分子也必然藉此更加胆大妄为,肆无忌惮。因此,凡是纵容、包庇黑社会性质组织犯罪组织的政法人员,一经发现,要坚决清理出政法队伍,构成犯罪的,要从重处罚。只有建立一支思想政治素质过硬的司法队伍,才能保证反黑工作的顺利开展。(2)加强党政领导部门的廉政教育和监督工作,防止身居领导职务的党政官员与黑社会性质组织犯罪分子勾结,利用行政手段干扰司法机关反黑工作,为黑恶势力团伙提供庇护。因此,要充分发挥各级纪检、监察部门和检察机关的监督、检察作用,对与黑社会性质组织犯罪分子勾结,包庇纵容其犯罪行为的,一定要严肃处理,绝不姑息,绝不手软。(3)加强各级各类职能部门的廉政教育,如海关、金融、银行、工商部门、税务、基建管理部门等,堵塞黑社会性质组织犯罪向合法经济领域渗透的途径,截断其开辟新的更加隐蔽的经济来源。(4)加强各类基层组织的廉政建设和反腐败教育,铲除黑社会性质组织犯罪在基层滋生的土壤。(5)彻底转变“GDP崇拜”的政绩观念,防止一些黑恶犯罪头目披上了人大代表、政协委员等政治外衣,寻求“政治庇护”。如果我们经过长期努力,能够从公共权力腐败的治理开始,将廉政问题解决得比较好的话,黑恶势力存在和发展的空间就会越来越小。


  

  (五)严格限制娱乐场所市场主体的准入条件,加强对娱乐场所经营活动过程的监控


  

  2006年1月18日国务院第122次常务会议通过的《娱乐场所管理条例》第5条规定,有下列情形之一的人员,不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业:(1)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪,制作、贩卖、传播淫秽物品罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,强奸罪,强制猥亵、侮辱妇女罪,赌博罪,洗钱罪,组织、领导、参加黑社会性质组织罪的;(2)因犯罪曾被剥夺政治权利的;(3)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;(4)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。为了防范当前娱乐场所严重违法乱纪的现象发生,仅仅对上述4类主体作出禁业规定,还远远不够,尚需严格限制娱乐场所市场主体的准入条件。在市场主体的限制方面,必须把品德低下、社会上名声不良以及有明显人格缺陷的人群纳入禁业主体的范围,这样才能更好地从源头上控制娱乐场所涉黑犯罪案件的发生。



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