（二）加强社会控制，落实社会治安综合治理，建立防控黑恶势力的长效机制
对于黑恶势力，“严打”式的集中打击，固然能够在一定时间和范围内在某种程度上减少或者消除黑恶势力的存在，也会取得相当成效，但这只是治标不治本的权宜之计。正如某省打黑部门负责人所言，黑恶势力屡打不止，尽管在国家几轮专项斗争后它们的总量在减少，但一方面，一些地方的团伙被打掉后迅速出现了替代者，一些黑恶分子刑满释放后又组成新的团伙，变本加厉违法作恶；另一方面，涉黑犯罪往往也会根据经济和社会的发展，出现许多新的趋势{5}。因此，要“治本”性地防控黑恶势力，必需加强社会控制，落实社会治安综合治理，建立打防结合的长效机制。我国当前对黑社会性质组织犯罪的控制，采取的是“加强社会治安综合治理打防结合，预防为主”的方针。所谓社会控制，就是对社会进行有效治理。美国社会法学的创始人庞德认为，社会控制是对人类内在本性的有效控制，即社会对个人施加压力，以迫使其尽自己的本分来维护文明社会，并阻止其反社会行为。在我国，社会控制的最好体现就是社会治安综合治理。社会治安综合治理，指的是在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、法律的、行政的、文化的、教育的多种手段对社会治安问题进行全方位、多层次的整治，以期预防和减少违法犯罪。简而言之，就是通过全社会的力量动用社会控制措施来对违法犯罪包括黑社会性质组织犯罪予以控制；就是充分发挥公、检、法各机关的职能作用、动员全社会各种力量的参与以及加强基层组织的管理工作。从犯罪学的视野来看，加强黑社会性质组织犯罪的社会控制，落实社会治安综合治理，就是控制犯罪发生的原因和影响犯罪发生和变化的外部条件，将黑社会性质组织犯罪消除于萌芽状态。通过以上分析，加强社会控制、落实社会治安综合治理、建立防控黑恶势力的长效机制必须做好以下几点：（1）加强精神文明建设，完善教育机制；（2）打击黑社会性质组织犯罪必须与反腐败相结合；（3）加强对重点人物、重点人群、重点场所的监控和对特种物品的管理等。对此，下文将就以上相关内容予以详述。
（三）加强精神文明建设，完善教育机制
随着我国改革开放的深化，在经济建设取得丰硕成果的同时，精神文明建设却有些滞后，黑社会性质组织犯罪的状况如何，与物质文明和精神文明的发展水平之间存在着一定的联系，黑社会性质组织犯罪率的高低，往往取决于两个文明的协调发展程度。只有在物质文明和精神文明两者协调发展时，社会才能处在一个相对稳定的状态。在经济迅猛发展的今天，精神文明建设尤为显得重要。文化与教育关乎精神文明建设的方方面面。在社会转型期间，伴随着改革开放，人们必然经历着多元文化价值观的影响，人们的精神也变得越来越迷茫和困惑。面对着现实社会中的各种诱惑和压力，人们开始选择不为社会所认可和接受的行为方式来获取自己所想要的生活。同时，文化市场的打开也为人们提供了各种各样的犯罪的模板，如各类传播媒体为吸引观众，极力宣扬暴力、色情、恐怖、黑社会、江湖派别等方面的内容。正是这些亚文化因素的影响，使人们的思想受到不良诱导，进而模仿违法犯罪行为，甚至结成黑恶势力团伙。贝卡里亚曾经说过：“预防犯罪的最可靠但也是最艰难的措施是：完善教育。”{6}因此，在预防黑社会性质组织犯罪方面，加强精神文明建设、完善教育机制势在必行。具体而言，主要应做好如下工作：（1）净化大众传播媒体，依法取缔非法出版物，打击非法出版商，端正文化影视作品的创作动机，坚决反对那些以赤裸裸的“黑”、“黄”、“白”为内容的影视作品；（2）端正社会风气，创造良好的社会生活环境；（3）加强对市场经济主体的职业道德教育，提高他们遵守社会公德、商业道德的自觉性；（4）加强对市场经济主体的法制教育，使其懂得守法经营的必要性和重要性；（5）加强对青少年特别是中小学生和大学生进行伦理道德教育、法制教育和职业教育。
