（四）建立横向财政转移支付法律制度的配套改革
横向财政转移支付是在制度创新和体制创新的基础上平衡地区财力、调整既得利益，是关乎国计民生、社会发展和国家稳定的大事。仅仅依靠财政部门自身的努力是远远不够的，需要从更大的范围和更高的层次上加以认识，并以改革的办法和务实的态度，全面完善我国横向财政转移支付制度的配套体系。这一配套体系，笔者认为应该包括财政法制体系的健全和完善、预算管理的加强、分税制的进一步完善、政府间财权事权的进一步明确、政府行政体制改革的深化等诸多方面。此外，还需要相关技术的改善和基础数据库的建立等硬件条件。可以说，建立、健全横向财政转移支付法律制度，实现横向财政平衡和公共服务均等化还有很多的工作要做，在此我们任重而道远。
【作者简介】
何遐祥，单位为中国人民大学法学院。
【注释】 丛树海主编：《财政支出学》，中国人民大学出版社2002年版，第354页。
参见廖红丰、马玲：《横向财政转移支付的合作博弈分析》，载《郑州经济管理干部学院学报》2005年第6期，第21页。
参见刘剑文：《中国财政转移支付立法探讨》，载《法学杂志》2005年第5期，第31—32页。
参见廖红丰、马玲：《横向财政转移支付的合作博弈分析》，载《郑州经济管理干部学院学报》2005年第6期，第24页。
廖红丰、马玲：《横向财政转移支付的合作博弈分析》，载《郑州经济管理干部学院学报》2005年第6期，第23页。
参见王恩奉：《建立横向财政转移支付制度研究》，载《改革》2003年第1期，第59—60页。
参见徐孟洲：《健全财政转移支付法律制度的思考》，载《检察日报》，2004年2月26日。
参见徐孟洲：《健全财政转移支付法律制度的思考》，载《检察日报》，2004年2月26日。
参见丛树海主编：《财政支出学》，中国人民大学出版社2002年版，第381页。
参见杜振华、焦玉良：《建立横向转移支付制度实现生态补偿》，载《宏观经济研究》2004年第9期，第53页。
参见丁文、张林：《我国财政转移支付法律制度之反思与重构》，载《武汉市经济管理干部学院学报》2004年第12期，第29页。
参见贾康等：《德国的财政体制及财政平衡机制》，载《研究报告》，2004年第49期
参见蔡方、谭宗智、孙文祥：《德国地方财政横向转程支付的经验及借鉴》，载《天津财税》2003年第8期，第50页。
参见许建国、李波：《我国对中西部转移支付基本模式的确定》，载《经济研究参考》2002年第31期，第14页。
陈秀山、张启春：《我国转轨时期财政转移支付制度的目标体系及其分层问题》，载《中央财经大学学报》2004年第12期，第8页。
参见刘剑文：《中国财政转移支付立法探讨》，载《法学杂志》2005年第5期，第35页。
