一、汶上法院人员编制概况
汶上法院现有正式在编人员108人，具有法官资格的有 72人。全额事业编28人，工勤人员编9人，按照相关规定汶上法院应有法官94人，可见法官短缺22人。自2000年以来，法官任命平均一年不到1人，2006年任命了3 人，2007年任命了1人。实行司法考试制度以来共录用人员24名，均无司法资格，进入后考取12人，只任命4名法官，其余均因编制原因无法任命，而司法考试人数确每年都有相对高的比例通过。具体详见图示二：[2]
二、汶上法院审判力量现状
汶上法院现有审判业务庭9个（不包括立案庭和执行局），共有审判人员29人，平均每庭法官不到4人，只有城郊法庭和刑事审判庭有4名法官外，其他7个业务庭和法庭均是3名法官，可见，没有一个法庭能够组成两个合议庭，甚至有的法庭在前些年合议庭都难组成。我院法官平均年龄为45岁，46岁以人的12人，占总人数的32%，41岁至45岁的16人，占总人数的42%，36岁至40岁的8人，占总人数的21%，31岁至35岁的仅有2人，占总人数的5%，年龄最小的为34岁。（详见年龄结构表）
可见，目前汶上法院的法官大部分在40岁至50岁，如果是保持这种速度的话，再过5到10年，法官就已严重断层了，汶上法院甚至无法运转。
尽管年龄结构也呈老化趋势，但相对于审判业务庭来讲，后勤科室人员要相对年轻些。
年 龄 结 构 表
46岁以上 41岁—45岁 36岁—40岁 31岁—35岁
全院 31% 38、5% 25、5% 5%
审判业务庭 32% 42% 21% 5%
后勤科室 15% 24% 46% 15%
三、审判业务庭法官短缺的原因分析
把法官列入国家行政编制是法官断层最深层的根源。虽然国家统一司法考试对一部分法院的法官断层起了决定作用，但对于我院来讲并不是主要因素。自2002年国家实行统一司法考试以来，汶上法院每年都有人员通过，而且不论是在全市法院系统还是在汶上县内，汶上法院的司考通过率都是较高的。但由于受到编制的制约，现在我院有9名通过司考的人员却不能被任命为助理审判员。自1998年以来，我院只在2006年分配了一名选调生，大中专毕业生只能以事业编制进法院工作，事业编制的人员即使考过了司法考试，仍然不能被任命为法官。自1996年至2006年我院共安排军转干部9人，其中1人通过的97年全国法院系统初任助理审判员的考试，另有2人分别于2004年和2006年通过了司考，被任命为助理审判员时分别为38岁和42岁，并不能给法院注入新鲜活力。虽然自1997年即开始把法官列入公务员考试，但汶上法院未以公务员考试的形式招录法官。
