自2007年后,中国政府对待WTO争端解决的态度已经趋于理性。商务部部长陈德铭在2008年年初全国商务工作会议上要求,“善于运用多边规则处理贸易争端。加入世界贸易组织,为中国在多边框架下化解贸易争端、稳定双边经贸关系创造了条件。要加强与利益相关方的协调与配合,争取更多支持。认真抓好世贸组织争端案件的应诉工作,争取对我最有利的结果。对其他成员损害我利益的行为,也要善于运用世贸组织争端解决机制。”[7]2008年 8月21日,美国政府正式立案对原产于或出口自中国的厨房设备置物架产品进行反倾销反补贴合并调查。商务部新闻发言人表示,对于美方任何在法律和实践上违反WTO规则的做法,中国政府将保留诉诸WTO争端解决机制的权利。2008年9月19日,中国政府通过常驻WTO代表团致函美方,就美国对中国标准钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎采取的反补贴和反倾销措施提起了WTO争端解决项下的磋商请求。2009年1月28日,中国商务部新闻发言人姚坚就欧盟最终决定对中国出口紧固件产品采取反倾销措施发表谈话,表示中国政府和业界对此强烈不满。2009年7月31日,中国政府通过常驻WTO代表团致函欧盟常驻WTO代表团,就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求,正式启动WTO争端解决程序。
2009年这一年中,WTO新发生案件半数涉及中国,中国超越美国、欧盟成为当年WTO争端解决活动中心,被学者称为“中国在WTO争端解决中的崛起年” [8]。
截至2011年7月底,中国作为争端方参与了30个WTO争端:在8个案件(涉及8个争端)中作为起诉方,在13个案件(涉及22个争端)作为被诉方。美国是中国主要目标,占了中国8个起诉案件中的6个,欧盟占2个。美国对中国发起11起,欧盟5起,墨西哥3起,加拿大2起,危地马拉1起。中国发起争端解决的案子主要集中在贸易救济领域(目前我们告美欧的案件主要是反倾销、反补贴和特保,唯一的一个例外是告美国的727禽肉案)。中国基本维持着攻少守多但又不失均衡的状态。
2002年—2011年7月底WTO争端解决机制涉及中国WTO案件比例[9]
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全部磋商请求 |
中国申诉请求 |
中国被申诉请求 |
2002年 |
37 |
1 |
0 |
2003年 |
26 |
0 |
0 |
2004年 |
19 |
0 |
1 |
2005年 |
12 |
0 |
0 |
2006年 |
20 |
0 |
3 |
2007年 |
13 |
1 |
4 |
2008年 |
19 |