（三）深化行政垄断行业的产权制度改革
一是产权改革的重点是构建以多元异质的法人投资参股，塑造多元化、混合型的资本结构，即先完成多元混合资本的股份制改制，然后在条件成熟时争取上市。二是国有资本分阶段、有步骤地实行转让减持。在行政垄断行业的公司化改制时，国有资本应努力转让，减少比例，先由全资或绝对控股减少为相对控股，然后再视条件和机会进一步减持国有股比例。三是进一步创新“体内拆分重组”的思路，实行“体内横切竖割”和“体外引入”相结合。目前电力、电信、民航和银行等行业已经进行了两轮改革，今后要将深化产权制度改革的重点放在进一步开放市场，放宽市场准入，引入业外的法人机构进入，增加市场的竞争主体上。
（四）积极推进行政垄断行业价格形成机制改革
一是在行政垄断行业中引入竞争机制，打破行政垄断，使价格形成逐步市场化。二是完善政府定价机制，严格监管企业执行定价行为。政府定价应包含商品与服务的社会平均成本、社会平均利润、市场供求情况。政府定价要在对垄断行业的成本进行基本估算的基础上，通过增加决策的公开性来提高定价的科学性与合理性，主要办法:一是定期调查摸清消费者对行政垄断行业价格的意见，适时调整价格。二是在行政垄断经营者申请调价时，公开其申请内容，运用听证等办法广泛征求社会各界意见，决策时充分考虑人民群众与相关企业的承受能力。三是聘请专家学者参与政府定价决策，使价格决策更加理性化。
（五）解决垄断行业高收入问题
对政策性垄断行业，如金融、电信、民航等，要加快改制，允许民营，塑造多元竞争主体，使其自由进入市场，并允许企业超越行业归属实行跨行业跨部门经营，以打破行业壁垒，消除部门垄断。对技术性垄断行业，如水、电、煤气、铁路等行业，要以满足公共需要为第一目标，通过举行价格听证会等方式由政府调控。此外，还要强化物价、财税、金融等手段对行政垄断行业高收入的监督调节作用。
（六）建立和健全反行政垄断的法律、法规体系
以法律的形式明确各级政府的职能范围和权限划分，用法律弱化行政权力，各级政府及其职能部门严格在其职权范围内活动，不得超越和滥用法律授予的权力和固有的权力。树立行政权服务性、非赢利性的观念，确立行政权在市场管理中的良性运行规则以及制约机制，严格执法，推进政府工作法制化，依法行政，从严治政，消除行政垄断的根源。
