在这一阶段，尽管我国禁止行政性垄断行为制度已经开始初步形成，但主要是通过通知和规定的方式来反对地方分割和地方保护主义，由于这些法律文件的效力层次绝大多数较低，欠缺应有的权威性，没有提升到法律的高度，也没有具体的关于法律责任条款，在适用中可操作性很差。因此，尽管国务院在这个阶段多次下达文件，反对地方保护主义，可是行政性垄断行为在我国仍很普遍。
二、以《反不正当竞争法》为主规范行政性垄断行为阶段（1993~2007）1993年到2001年是我国初步建立社会主义市场经济体制阶段，以中共“十四大”确立社会主义市场经济体制的改革目标为标志，中国经济体制改革进入以制度创新为主要内容的新阶段；2002年到2007年，我国经济体制改革则进入到完善社会主义市场经济体制阶段。我国在全面推进社会主义市场经济建设的同时，也大力推进法治建设的步伐。在1993年到2007年这一时期，国家制定了大量的与规制行政性垄断行为有关的法律、法规。为了推行依法行政，先后出台了国家赔偿法（1994年）、行政处罚法（1996年），行政复议法（1999年）、行政许可法（2003年）等；为了对特定领域的行政性垄断行为进行规制，出台了《招标投标法》（2000年）、《药品管理法》（2001年）等。特别是1993年出台的《反不正当竞争法》第7条和第30条把行政垄断行为作为不正当竞争行为进行了专门规定，《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（2001年4月21日）也明确禁止典型的地区封锁行为，国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（2001年7月16日）规定要打破地区封锁和部门、行业垄断。在这个阶段，我国形成了以《反不正当竞争法》为主，其他法律、
