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论反垄断法对行政垄断的规制

  

  如上述,行政垄断的形成有体制原因,即经济体制改革尚未到位,市场经济体制还未最终建立起来,导致了两种经济体制中限制竞争行为的结合。因此,行政垄断的最终解决还有赖于改革的深入。并且,改革的深入应包括经济体制改革的深入和改革的深入。这两种改革中的任何一种改革不到位,均会使行政垄断继续存在。所以,在加快经济体制转变的同时,必须加快政治体制的改革,使两种改革同步进行,并加强对政府及政府部门行使行政权力的监督。只有这样,行政垄断产生的土壤才能减少。如再能象上述那样,加以健全和有效地实施反垄断法律措施,则可能在建立起成熟市场经济体制时,使行政垄断不再成为危害社会主义市场经济的主要危险。


【作者简介】
王保树,中国社会科学院法学研究所。
【注释】垄断,有广义和狭义不同的理解。狭义的理解仅指独占,广义的垄断泛指一切限制竞争形式。本文所言“垄断”是指“限制竞争”。
行政垄断也导致政治上的腐败,这是应引起关注的另一重大问题。为研究上的方便,本文不论及。
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参见《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993年9月2日)第7条
国家工商行政管理局条法司:《反不正当竞争法释义》,河北人民出版社1993年版,第51页。
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同上。
国务院关于推动经济联合的暂行规定》(1980年7月1日),《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》(1980年10月7日),六。
中华人民共和国反不正当竞争法》第7条
金泽良雄:《经济法》,日中有斐阁1980年版,第176页。
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见《日本国关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律》(昭和22年4月14日法律第54号修改;平成3年修改)第2条第5款;国家工商行政管理局条法司《现代竞争法的理论与实践》,法律出版社1993年版,第17—29页。
见《德国反对限制竞争法》(1980年9月24日),第1、15、22、28条。
见《美国谢尔曼法》第1、8条;《美国联邦贸易委员会法》第4、5条。
见《日本国关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律》第2条。
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见《日本国关于禁止私人垄断及确保公正交易的法律》第2条,第27—29页,第44页;曹士兵:《反垄断法研究》,1996年版,第13—14页;今村成和等编《注解经济法》上卷,日本青林书院1985年版,第23页。
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木元锦哉等:《经济法》,日本青林书院1994年版,第103页。
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