8、为什么机要费、机动费的额度要由法律规定?
答:最近几十年,副乡长以上官员,每年究竟花费了多少机动费、机要费,恐怕无法统计,如果统计出来,那肯定是一个吓死人的天文数字。究其原因,就是法律对这些费用没有限制。所以,《苹果宪草》主张:“机要费、机动费的额度由法律规定”。
9、为什么机要费、机动费的报销凭证说得明白就行?
答:既然是机要费、机动费,既然其额度已经被法律限制,其报销凭证就应当比其他项目略微宽松。否则,它就不叫机要费、机动费了。
陈水扁的机要费问题弄得沸沸扬扬,最后判决无罪,浪费了多少诉讼费用?究其原因,制度设计不完善之故也。
10、为什么国家主席的工资比总理的工资高?
答:总理与国家主席相比,工作任务繁重,工作责任重大,工资应当高于国家主席才对。但是,总理毕竟是大管家,而不是主权者。国家主席是国民直接选举产生的,是主权者的代表,是主权者的化身,其工资高于总理,是为了显示选民的地位。
11、为什么改变国家机关领导人生活待遇的法律,要等到下一届国会议员就职后才能生效?
答:在《苹果宪草》的框架下,公职人员的待遇是捆绑在一起的,国民代表的津贴是与议员工资挂钩的。因此,规定国家机关领导人员待遇的法律,其公正性,不能完全依靠国会、国务院、最高法院、全国人民代表大会之间的相互制约,而要加入选民的制约。
如果没有选民的制约,议员一上台就可能首选为自己涨工资。议员的工资涨了,国务院、最高法院、最高检察院组成人员的工资都会涨,国民代表的补贴也会涨。这样一来,涨工资就很少有阻力了。如果为了涨工资而举行全民公决,政治成本过高,似乎小题大做了。
为了防止上述情况的出现,《苹果宪草》设计:涨工资的法律可以通过,但是,不能马上生效,等换届之后再生效。这样一来,涨工资的法律修正案如果是合理的,选民会支持,相关议员可以连选连任。如果涨得不合理,就会有相当一部分议员落选,不能连任。这就会对热衷于涨工资的议员产生有效制约。另外,换届之后再生效的规定,也可以让那些快要退休的议员能够从容、公正地对待涨工资的法律修正案,因为涨与不涨与他们没有关系了。
美国宪法规定,普镭射灯塔任职期间不能涨工资,所以,他们很少向国会提出工资增长案。克林顿年薪20万釖乐,购买力远远低于华盛顿他老人家的年薪——2.5万釖乐。克林顿不甘心,为普镭射灯塔涨了工资,涨了一倍,涨到了40万釖乐。但是,他自己一个釖乐也未享受,好处被小布什和奥巴马得到了。