关于科学分案机制的建立研究
——以收案分析为视角
陆开存
【摘要】人民法院收案不断增长，案多人少的矛盾日益突出。如何科学分配案件，优化审判资源配置，是人民法院审判管理改革的重要环节。本文试从人民法院的收案现状和发展趋势出发，借鉴他山之石，通过实证分析，试图设计出适合我国国情的、行之有效的分案管理机制，为深化审判管理改革拓宽思路。
【关键词】审判管理；分案机制；改革
【全文】
1980年，我国各级人民法院共审结一审案件43.4万件，2000年，全国法院共受理一审案件535.6万件，比1980年增加12倍多。[1]如此迅猛增长的案件，使我国法院和法官面临着巨大的挑战，法院的审判能力经受着严峻的考验。巨大的审判压力催生了人民法院的司法审判管理改革，而关于收案情况与分案机制之间的关系，分案机制对审判资源利用、审判质量效率提高的影响，以及如何建立科学的分案机制，理论研究几乎无人涉及。我们在《木桶理论与审判管理》一文中曾提出随机分案构想，江苏省高级人民法院《案件审判流程管理规定（试行）》也倡导随机分案，但为何要建立？如何建立？尚缺少实证分析与理论研究。
一、关于人民法院收案情况的统计分析
1、以全国、江苏、扬州三级法院系统2003年-2007年以来各年度的收案数据进行分析，努力探寻案件发展的规律。[2]
全国法院2003年至2007年度审、执结案件数见表一：
年 度 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
审执结（件） |
8031773 |
7873745 |
7940549 |
8105007 |
10632926 |
江苏法院2003年至2007年，各年度收结案件数见表二：
