3.在部分专业性强的领域实行行政复议前置。一般情况下，法律不强制相对人必须经过行政复议，而是由相对人自主选择申请行政复议还是提起行政诉讼。
综观境外行政复议制度的发展趋势，主要有以下几个共同点：一是行政复议制度已经成为许多国家市场经济法律体系的重要一环。二是不同国家（地区）的行政复议制度既要相互学习借鉴，又要充分考虑和反映本国（地区）的国情（区情），不能简单地照抄照搬。三是发展和完善行政复议制度，必须从有效化解行政争议这一要求出发，并按照这个要求设计相应的体制机制。
三、进一步做好新形势下行政复议工作的几点认识
2011年3月，胡锦涛总书记在中央政治局第二十七次集体学习时讲话指出：要在深入研究把握新形势下社会矛盾纠纷的特点和成因的基础上，更加注重依法化解社会矛盾纠纷。特别要完善行政复议制度，加大复议纠错力度，充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用。
（一）深刻认识和把握新形势下行政争议的特点和规律
1．面广量大。行政争议涉及经济、社会生活的各个方面，数量庞大，且矛盾频发，时常伴有群体性因素。
2．重点突出。集中在土地征收、城镇拆迁、企业改制、劳动社会保障、公安、工商和税收管理等“热点”领域。
3．情况复杂。既有计划经济时期遗留的问题，也有经济转轨引发的问题，还有市场经济条件下出现的新问题。
4．处理难度大。不少行政争议存在着查清事实难、适用法律难、“案结事了”难的问题，而且涉及人员众多，各种利益矛盾交织在一起，稍有不慎就容易引发连锁反应或者相互攀比。
5．政治性强。行政争议的处理结果往往直接关系到社会和谐稳定的大局。
（二）充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用
1．行政复议的自身特点和优势，决定了必须充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。行政复议作为政府主导的、功能比较齐全的法律制度平台，在解决行政争议方面具有诸多优势，能够实现公平与效率、保护相对人合法权益与促进行政机关依法行政、合法与合理、程序公正与实体公正、个案效果与社会效果的有机统一。
2．充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，符合国际通行做法和发展潮流。从国外行政复议制度的整体设计和所发挥的作用来看，主要有以下几个基本特点：一是普遍把行政复议作为化解行政争议的主渠道，力争把大部分的行政争议化解在行政环节；二是强调行政机关拥有对行政争议的第一次判断权，普遍实行行政复议前置制度；三是注重从行政争议解决的便捷、有效角度，创新和完善行政争议解决机制。
