(四)独立董事的责任制度
美国要求独立董事承担勤勉、诚信和注意义务。独立董事没有履行相应义务要承担责任，但这与美国完善的独立董事激励机制、信息披露和传递机制以及责任机制是紧密联系在一起的。考虑到中国独立董事的工作条件，对独立董事和其他董事实行一样的责任机制是否合适，值得深思。第一，独立董事在蓝事会中属于弱势群体(占1/3以下)，不能在董事会中起主导作用；第二，大部分独立董事是兼职，每年规定的15个工作日，不可能亲自进行深人了解公司的经营和财务情况，很难及时发现公司经营上的问题和风险；第三，独立董事要想有效地发挥作用，只能依靠内部人提供信息或者依靠中介机构的意见判断信息，在目前上市公司管理透明度低、提供信息不真实、中介机构服务质量不佳的情况下，独立董事作出准确判断的难度较大；第四，《指导意见》虽然规定上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度，但实际上由于我国保险市场尚未充分发育，独立董事又刚刚引人中国，该保险制度在中国实际并不存在；第五，独立董事的薪酬和其他董事相差甚远，按照权利义务对等的基本精神，让独立董事承担和其他董事一样的责任是不公平的。长此以往，对独立董事而言，他们将倾向于谨慎和保守，不愿意发表言论，独立作出判断，以免承担责任。
笔者以为，对于独立蓝事应当建立特殊的责任机制。对于监督事务以外的公司事务，独立董事承担责任的条件应当宽于普通董事，并应当有一些免责事由。对于监督事务，尤其是和独立董事特殊权力相关的，则要实行严格的责任机制。如对于经独立董事审批的重大关联交易对公司利益造成损害，独立董事如有过错，则应当承担相应责任。
【作者简介】
陈昊，单位为南京大学法学院。
【注释】《独立董事在英美))，http： //www. macrochina.com. cn/zhzt/000062/001/20010518005941. shtml.
《独立董事制度研究》http： //www. macrochina.com. cn/zhzt/000062/001/2001051/8005953. shtml
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