民事冲突与和谐社会（下）
田平安
【摘要】社会冲突的存在状态是社会和谐程度的表征，民事冲突是社会冲突之中的常见形态。构建和谐社会必须关注民事冲突。分析民事冲突产生的原因背景，动员全社会的力量重视民事冲突，采取各种解决民事冲突的有效机制，完善相应的法律制度，通过有效的制度建设和系统的纠纷解决机制运作，使我们的社会化解、控制社会冲突的能力超强，则社会的和谐程度也就越高。
【关键词】民事冲突；社会教化；自行和解；民间调解；行政处理；民事诉讼；仲裁
【全文】
3.行政处理。社会应建立、完善有关行政部门运用行政职权解决民事纠纷，化解民事冲突的有效机制。
中国漫长的封建社会里，司法与行政没有明显分野，行政长官与司法长官角色重叠，行政与司法的权、责集于一体。行政长官在负责征粮、纳税、疏浚河道等行政事务的同时，也承担着受讼解纷、推案决狱的司法职责。
时至今日，行政与司法已各有领属、各司其职。但任何社会个体，都不可避免的隶属于一定的单位、部门或社区。单位、部门或社区总是有其负责人，而他们的行政指挥权又总是伴随思想工作被行使。因此，当其内部成员间或相互成员间发生民事冲突，并提交至领导阶层时，其负责人往往出于稳定军心、团结集体的目的而实施相应的“教育、规劝”；而且，这种“教育、规劝”有别于一般的第三者的劝说，它有形无形地带有一定的行政职权色彩，并发挥出特殊的解决纠纷、化解冲突的社会功能。加之中国是又一个人情社会，人性化的行政职权处理本身就携带有沙弥民事纠纷、化解民事冲突的基因。
比如2000年重庆市的非法集资案件，波及十几个区县，涉案金额高达数亿，涉案人员多及数万，仅西南政法大学就有2，000余万款项、500多个教职工涉入此案。一时之间，请愿者、上访者、有过激行为者铺天盖地。民事诉讼无力承担如此规模的民事冲突，自行和解更难奏效。最终还是政府出面，运用行政职权，调度财政力量，本着“人性化”处理的目标，化解冲突、息事宁人。
4.民间调解。国家应尽快制定《人民调解法》，加强人民调解组织建设，完善人民调解制度，以使其更好地发挥解决民事纠纷、化解民事冲突、促进社会和谐的功能。
