(四)缩短公告送达的生效时间
从前面的论述可以看出，我国目前立法将公告送达的生效时间定为60日过长，不利于案件的及时审理，同时也浪费了大量的诉讼资源，因此必须缩短。另外，司法实践中的“送达难”问题很大程度上是部分恶意逃避法律的诉讼当事人造成的，有些当事人拒绝签收法院直接送达的诉讼文书，甚至拒不提供自己的送达地址，导致诉讼文书送达不能，进而影响到案件的及时审结，同时也还侵害了另一方当事人的诉讼权利和实体权利。[9]因此，从防止某些当事人恶意拖延诉讼的视角出发，也有必要缩短公告送达的生效时间。从比较法的角度来看，公告送达的生效时间一般是1个月左右或者更短，明显短于我国的60天。例如，德国《民事诉讼法》第206条规定，包括有传票的书状，从书状节本最后登载于公开的报纸时起届满一个月，视为已经送达。书状不包括传票时，在书状张贴于法院公告牌满两周后，视为已经送达。[10]我国台湾地区民事诉讼法第152条规定，域内公告送达自刊登或公布之日起20日发生效力。[11]在国内，许多知名学者也认为现有公告送达的生效期过长，为了提高诉讼效率，应当缩短。例如，江伟教授主持的专家建议稿(第三稿)103条规定，公告送达“自发布公告之日起，经过两周，即视为送达。涉外案件的公告送达自公告发布之日起1个月视为送达。[12]笔者认为，现行法所规定的60天的公告送达生效时间过长是毋庸置疑的，至于适当的生效时间是多长，专家建议稿(第三稿)的建议具有很大的可行性。
【作者简介】
廖永安，湘潭大学法学院教授。胡军辉，单位为湘潭大学法学院。
【注释】何文燕主编：《民事诉讼法学》，湖南人民出版社，2001年版，第225-226页。
陈刚主编：《中国民事诉讼法制百年进程(清末时期第二卷)》，中国法制出版社，2004年版，第123-127页。
参见人民法院报《法院公告刊登暂行办法》。
例如，某当事人因未及时看到刊登在法院报上的公告，而导致8台汽车被错误地“依法处理”后喊出了“就是刊登公告嘛也应当登在本地的报纸上嘛！”的愤慨之言。参见罗书平：“公告送达”与司法为民，载《法律适用》2005年第4期，总第229期，第71页。
罗书平著：《“公告送达”与司法为民》，载《法律适用》，2005年第4期，第71页。
迈克尔·D·贝斯勒：《法律原则——一个规范的分析》，中国大百科全书出版社，1996年版，第51页。
吴明轩著：《中国
民事诉讼法》(上册)，三民书局股份有限公司，2006年版，第422页。
以裁定的方式决定是否适用公告送达并非笔者凭空想象出来的，在我国台湾地区，法院的裁定准许就是适用公告送达必须具备的条件之一。参见吴明轩著：中国
民事诉讼法(上册)，三民书局股份有限公司，2006年(民国93年)版，第414页。
江伟主编：《〈
中华人民共和国民事诉讼法〉修改建议稿(第三稿)及立法理由》，人民法院出版社，2005年版，第147页。
谢怀栻译：《德意志联办共和国民事诉讼法》，法律出版社，1984年版，第62页。
陈荣宗、林庆苗著：《
民事诉讼法》(中)，三民书局股份有限公司，2005年版，第391页。
江伟主编：《〈
中华人民共和国民事诉讼法〉修改建议稿(第三稿)及立法理由》，人民法院出版社，2005年版，第150-151页。
