2.公务员是需要依法履行职能的。也就是职责法定，有法律规定才做。其反向逻辑就是“没法律依据就不能做”，做了的话还可能是受到惩罚。譬如泄露国家秘密、损坏政府形象。此外，由于必须依法行使职责，所以在不属于自己职责的事情时，只能看着不管、任其发生。
特别是在缺少可表达和反应的途径时。为了躲避惩罚和灾祸，选择沉默。即使看到领导侵吞国家财产、滥用职权时，也只能期待纪律检查委员会和检察院的尽快介入。
3.公务员的工资是由国家负担的，国家在各级均设有财政机构。而财政收入有很大一部分来自于税收，这些税收又是通过公务员征收的。国家内部为调动公务员的积极性，实行的是提成制。公务员必须完成所分配的任务，否则就会受到惩罚。完成的越多就会得到奖励。这点本无可厚非，但由于这个任务成为了唯一的标准，以至于公务员的提升和工资的变动全寄托于任务的完成上，而其他标准则被置于一边，违法乱纪的事情出来似乎就合情合理了。
第二个方面是从公务员的权力和权利来讲的：
1.公务员的法律含义似乎更着重于公务员的职能。公务员的职能本没有什么特殊的，但因为其依据是法律规定，其执行的是法律规定的内容，所以才与人民的关系如此紧密。法律是什么？法律是经过全国人大投票表决的决议，在一定程度上反映了公民的利益诉求。我们说公务员应该维护公民的合法权益也是以此得出的，但因为公务员与人大从程序上和整体上关系不是很密切，所以公务员职能的行使“服务性”没有必要的依据。
2.公务员的法律定义也更着重于其编制，国家行政编制。因为其属于国家行政编制，所以才使得多数人愿意去竞争。国家一则财力雄厚，不会像小企业一般容易因为经济危机或者资金断链而消亡。稳定性更强，不用担心工资没有着落。二则名分前面附加“国家”二字，容易让人肃然起敬。对于一个“国家意识”和“名分意识”都非常浓厚的国家，被冠以“国家”二字，不仅可以光宗耀祖，更可以提升自己的社会地位。“国家”这样一个标签使得整个人的社会环境发生翻天覆地的变化，也是个人获得尊敬的最好的办法。
3.公务员的法律定义，还提到了工资和福利问题。这两点是必须的也是必要的。出于普遍的对职业的考虑，待遇往往是首要的。工作就是为了获取待遇，好的待遇自然是受到大家追捧的。有了好的待遇，人就会卖力的工作。而出于对风险规避和趋利避害的天性，公务员就会在做一些可能会使自己失去职位的事情时多加慎重。当然同样会使一些人选择风险性较大的事情，如果能够带来更大收益的话。公务员的基本工资是否应该上调一直是个争议很大的问题。
