诊所法律教育持续发展问题研究
Research on the sustainable development of China Clinical legal education
刘晓东
【摘要】诊所法律教育在中国蓬勃发展的同时，诊所法律教育在运作过程中也遭遇了诸多困难和绕不开的难题。从诊所法律教育对建设法治和谐社会贡献智识和力量的视角，我们主要应围绕制度支持、社会认同、政府支持、积累教学实力等方面做好基础性工作。为促进诊所法律教育持续健康发展，加快诊所法律教育进入法学培养计划的进程；继续借力于法律援助制度增加诊所法律教育的美誉度和影响力；弘扬诊所法律教育的公益性，获取对诊所法律教育的广泛社会认同和政府的有力支持；借鉴域外经验，制定法律诊所学生实习实践规则；培育学生的职业道德促进法科毕业生的就业。
【关键词】诊所法律教育；法律援助；职业道德；实践规则
【全文】
法律诊所教育课程由最初2000年9月的7所院校开设[1]，到2008年已有50所院校开设[2]，成为中国诊所教育委员会会员单位的院校已有118家[3]。但诊所法律教育在我国法律教育系统中还是处于主导地位[4]，即还处在边缘化地带[5]。加之诊所法律教育在运作中还存在诸如诊所运作成本高、诊所法律师资缺、办案身份与法律责任不明确等等问题，诊所法律教育持续发展问题值得进一步探究。
一、诊所法律教育课程日益受到重视
1.传统实践类课程存在的不足及其原因
“理论联系实际”是我国法学教育一直贯彻和践行的指导思想，其主要表现是列在课程计划里的毕业实习。传统实践类课目在培养法科学生理论联系司法事务未能与时偕行，传统的法学教育课程和实践类的活动没能培养好法科学生急需的多种职业能力（如解决问题、法律分析和推理、法律研究、调查事实、交流、辩护、谈判、诉讼和选择性纠纷解决程序、组织和管理法律工作能力、解决职业道德两难困境等能力[6]），法科毕业生普遍感到自身法律实践能力的不足。法学教育结合社会用人单位的呼吁和学生的要求，把与法律实务结合紧密的课程如法律文书写作、案例教学、律师实务、专题辩论等课程都放到了教学计划里。社会实践类的课程除毕业实习外，还有集体实践类的活动如社会调查、模拟法庭、义务法律咨询、参观监狱和看守所等。有的院校还把社会调查和模拟法庭训练列为必修课目。尽管大多数高校不断充实传统的实践教学课程，但因这些课程先天或后天所具有的一些弱点，使得这些尝试在培养学生职业技能方面的收获不大。
“毕业实习”的教育价值被消解。由于实习机制固有的问题[7]，学生为研究生复试、寻觅就业单位所累，毕业实习美其名曰实习，实则沦为“放羊式”的自选活动[8]。更有甚者，有的学生不去实习，最后随意找个单位写个实习鉴定编造一个实习报告、拿着一些积攒的发票来报销完事。实际上没有实习的学生，也能得到成绩和学分，实习的教育意义被大大削弱。[9]
模拟法庭的训练效果性不佳。模拟的案件大多选择简单案件，只是走完程序步骤，把在法庭上看到的程序演练一遍。对法庭开庭的内容、目标认识不足，使得模拟法庭并没有真实地反映出现实法庭中的对抗和辩护。[10]以至于模拟法庭，在一些学校已经蜕化为“让外行人看稀奇”的戏剧化表演。[11]而在英美等普通法系国家，模拟法庭一般是法学院低年级学生的必修课，所有学生都要参加模拟法庭的训练，其课程是以较为复杂的案件为素材，组织学生在一定范围内通过比赛，获取像律师那样处理、分析实际案件以及出庭辩论等经验和技巧[12]，并且法官和律师往往亲临现场指导。[13]
