（二）职务犯罪侦查、专门执行检察监督制度是否必要
我国《宪法》规定检察机关作为国家的法律监督机关，负责保障国家法律的正确和统一实施；确保执行工作中法律的统一和正确实施，是解决执行乱问题的基础。
目前，检察机关对于民事行政案件执行工作的法律监督，法律明确规定的方式只有一种，即对执行人员的职务犯罪行为，包括执行失职罪和执行滥用职权罪进行查处。一些法院的同志也主张检察机关只需行使这一权力即可，不应也无须再有其他执行监督措施[26]。
笔者认为，只有查处执行人员的职务犯罪行为一种措施，不足以体现检察机关对于民事行政案件执行工作的法律监督地位。理由是：
第一，事实证明，查处职务犯罪的单一监督方式无法实现有效监督，无法保障国家法律在执行程序中的统一和正确实施。
第二，执行工作中妨碍国家法律统一和正确实施的表现，有执行中的职务犯罪行为，也有执行中的违法、不当行为。查处执行中职务犯罪行为，只能解决因为犯罪而产生的问题，但不能解决因为违法和不当行为而产生的问题。对于违法和不当行为而产生的问题，只有通过另行设计执行监督措施才能解决。
再者，检察机关未能通过查处执行中的职务犯罪遏制执行之乱，虽有查处不力的原因，但究其根源，还是查处犯罪的监督所针对范围的有限。即使检察机关有案必查，有罪必诉，对于违法和不当的执行行为仍无法进行监督，无法改变执行乱的状况。
第三，现在一些地区检察机关也通过其他方式，如检察建议、检察意见或监督意见、发出纠正违法通知书等，加强了对执行活动的监督。但是，因为缺乏明确、详细的制度规定，这些监督实践都是以法院的自觉接受为前提，没有法院的自觉自愿，检察监督就无法开展。因此，必须建立明确有效的监督制度，才能为国家法律的统一和正确实施提供保障。
三、立法建议
虽然民事执行检察监督的价值勿庸置疑，但是，作为一种制度，必须明确、具体化，才具有可操作性，才能产生应有的法律和社会效果。因此，在《民事诉讼法》修改时，建议将民事执行检察监督制度具体明确化。要明确民事执行检察监督的目的、基本原则、监督范围、监督方式，同时，要细化民事执行检察监督的效果保障机制与具体程序。使民事执行检察监督制度完善化，体现其应有的价值。
【作者简介】
廖荣辉，北京师范大学教授。潘建明，单位为北京师范大学。
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《
中华人民共和国民事诉讼法》（新修改）第
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赵晋山，黄文艺.如何为民事执行监督开“处方”.法制日报，2007-08-24.
