为什么不主张两院制？
——《苹果宪草》百问百答第八集
刘大生
【关键词】苹果宪草
【全文】
1、《苹果宪草》为什么不主张两院制？
答：高丽共和国（The Republic of Korea）不搞两院制不也挺好吗？英国搞两院制，是为了平衡、协调贵族与平民的关系，美国搞两院制是为了平衡大邦国与小邦国的关系，中国没有类似问题，所以，《苹果宪草》不主张两院制。
以色列不搞两院制，从来不发生军事政变；巴基斯坦搞两院制仍然经常发生军事政变。所以，国家的稳定不在于一院制还是两院制，而在于宪法有没有漏洞。没有漏洞，一院制两院制都会稳定；有漏洞，一院制两院制都不会稳定。
根据《苹果宪草》的设计，国会虽然是一院制，但是，它要受到全国人民代表大会、国务院、最高法院多方面的制约，这些制约足够防止国会被民粹主义操控，防止非理性运作。
另外，国会内部程序由程序委员会集体决定而不是由国会主席个人决定，国会议员不能闹场，还有预表决和辩论程序，这些也可以防止国会的非理性运作。
所以，根据《苹果宪草》的设计框架，国会内部不需要两院制，不需要参众两院相互制约。
2、为什么保留全国人民代表大会？
答：《苹果宪草》保留全国人民代表大会，是为了历史的连续性，为了平稳发展。此外，全国人民代表大会的确也有存在的必要。《美国宪法》搞了两院制，尚且另设选举团。《中华民国宪法》搞了五院制，尚且另设国民大会。这些都说明，国家需要有一个选民与国家机关之间的中介组织。
美国的选举团，其实真的是橡皮图章，而且是一次性的橡皮图章，太浪费了。选民辛辛苦苦地好不容易选出了一个选举团，它就投一次票，而且差不多要按照所属政党的意志投票，投票之后啥也不是了，啥也不管了，太浪费。所以，孙中山将选举团发展壮大为国民大会，让它多干一些事，不要太浪费。但是，国民大会这个名称在逻辑上不够严谨，其实应该叫国民代表大会。所以，毛泽东将国民大会更名为全国人民代表大会。
虽然全国人民代表大会一直没有搞好，最终演变成了全国高官代表大会。但是，它毕竟搞了五六十年了，这个名称大家都比较熟悉了，在理论上，许多人也认为它应当成为老百姓的代表机关，成为民众制约国家机关的国家政权机关。因此，为了节约思想成本和理论成本，《苹果宪草》保留了全国人民代表大会。
