五、小结
顾培东先生曾指出，“诉讼在本质上是对社会冲突进行司法控制的基本手段。在传统社会中，诉讼都以解决某种社会冲突为自身使命。当某种社会冲突大量出现，需要相应的解决手段时，一定的诉讼形式便获得了产生的根据。”[23]关于公益诉讼，意大利著名法学家卡佩莱蒂曾深刻地指出，作为新型社会的、集体的、分散的权利和利益，只有通过同样新型社会的、集体的、分散的救济和程序才能得以维护。对这些新型救济和程序的探求，正是现代司法的演进中最引人入胜的特征之一[24]。正是基于维护法律保护的公共利益和公共秩序的需求，民事公诉制度才得以司法公权力形式介入和干预以个体利益为中心的私法领域。从更深层次看，民事公诉制度实际上是中国现实社会中的一种利益（或价值）冲突的解决方案和平衡机制，它平衡着个体利益、个人自由与公共利益、国家利益。也许对于不断衍生和进化中的当代中国法律制度体系而言，检察机关的民事公诉权力目前尚缺乏明确的合宪性依据，但是正如庞德所告诫我们的，是永恒的社会需求而非僵化的条文引导了我们的法律进步。民事公益诉讼制度体现了法律制度对解决新型社会矛盾的适应能力和立法者对关涉社会安康进步的重大利益的深切关注，并兼有维护社会正义、救济权利和政策形成等重要价值。重建我国的民事公益诉讼制度已势在必行。
【作者简介】
张先昌，江苏大学法学院教授。蒋伟亮，单位为江苏省镇江市人民检察院。
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