以人为本与我国民事诉讼法的修订（下）
廖永安;魏小凡
【摘要】“以人为本”的理念，意味着法律要以人为核心，关注人的人性、自由，注重人的主体性地位。而我国以往的
民事诉讼法是以“国家本位”、“权力本位”为指导思想，鲜少对人的法律关怀。因而，我国的
民事诉讼法的修订应实现指导理念的转变，彰显以人为本，使司法更加便民、利民。
【关键词】以人为本；
民事诉讼法；修改与完善
【全文】
二、民事诉讼法的修订在具体内容上应彰显以人为本
（一）要维护当事人程序主体性地位
要维护当事人程序主体性地位就要求扩大当事人诉讼权利的总量，增加当事人在案件审理中的分量，尊重当事人的意愿，让其自主参与、自主选择、自主行为、自主负责，成为真正意义上的程序主体。
1.保障当事人诉权的行使
这主要体现在当事人接近并利用司法权的保护上，对当事人诉权的保障，是一个系统的工程，要求恰当配置司法资源，需要一系列配套制度和程序的整合运作与合力。（1）放宽起诉条件、取消立案制度而实行登记办法。我国《民事诉讼法》第108条中规定：“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。”这种原告适格理论，缩小了适格原告的范围，使实践中很多的新型案件无法获得诉讼救济。这与“有权利即有救济”的法治思想背道而驰。因此，要对原告适格的条件进行修正，而代之只要原告对案件具有诉的利益，就可获得司法救济。因此，实践中，许多以往无法进入司法轨道的案件如公益性案件，就因此而具有了可诉性。此外，民事诉讼法的修订还应当取消现行民事诉讼法审查起诉，决定是否受理的立案审查规定，代之以立案登记，即只要当事人向法院提起诉讼，提交了符合要求的起诉状，法院无需进行审查，应当立案登记，而将是否符合起诉条件的审查置于立案登记之后，从而在一定程度上缓解“起诉难”的问题。（2）改革诉讼费用制度。我国的诉讼收费必须适应经济发展的状况与人民的负担水平，要收费合理化、灵活化，要根据案件的性质来制定不同的收费标准、实行不同的收费方法。如区分财产案件与非财产案件、诉讼案件与非讼案件。对其他诉讼费用的范围要予以规定，不能赋予法院过多的自由裁量权，以免法院乱收费，不利于当事人接近法院。同时，要贯彻诉讼费用由败诉方负担的原则。此外，还要求法院区分诉讼程序的繁简如简易程序、小额程序，实行不同于普通程序的收费，以便使当事人便利、快捷地享用司法制度。（3）充分落实法律援助制度。为了使司法能为所有人接近，尤其是贫困当事人，国家应当完善法律援助制度，使贫困当事人可以无偿地接近司法。如设立公共基金、鼓励律师提供法律援助、在诉讼费用上实行缓、减、免等。（4）对律师收费制度进行改革。律师费用是当事人利用司法成本的一个重要组成部分，特别是随着社会的日益复杂化与法律的专业化，聘请律师进行诉讼已成为当事人接近正义的不可避免的选择。然而，多年来，由于我国还尚未出台一套健全合理的律师收费标准[1]，加之律师本能的趋利性，律师收费状况非常混乱，在很大程度上影响着当事人对司法的接近与利用。因此，完善律师收费标准、建立律师费转付制度以及建立讼费评估制度等等，来对律师收费进行全方位的改革势在必行。
