综上看来，行政审判庭作为我国“政府内的法院”的一部分，在现有的政治体制下进行角色抗争，勇气可嘉，但成效必定有限。今后，我国行政审判庭能否实现角色归位，短期内寄希望于法院人、财、物与地方脱钩，长远看有赖于传统文化中“和合”倾向的改变和政治体制改革的深入推进，最终取决于我国的法院能否成为“政府旁边的法院”。
我们看到：党的十六大确立了社会主义司法制度“必须保障在全社会实现公平和正义”的目标，提出了“推进司法体制改革”的要求，并从七个方面部署了我国司法体制改革的任务，包括机构、管理体制、保障司法机关独立履行职能、诉讼程序、执行体制、队伍建设等重要内容。2005年最高人民法院公布的《人民法院第二个五年改革纲要》也明确提出，要改革行政诉讼制度，特别是解决行政诉讼中的管辖问题，从制度上排除干预行政审判的各种因素；要继续探索人民法院的设置、人财物管理体制、经费保障体制改革，为人民法院依法公正、独立行使审判权提供组织保障和物质保障。不过，更为重要的是，我国自建设市场经济以来，市民社会正在不断发育、生成。“历史证明，市民社会的发育、成长及其与国家的分立发展，奠定了西方社会产生法治的深层基础。”[29](127)强大的市民社会一方面会促使司法权逐步独立出来；另一方面也会使行政权的滥用大为收敛，使行政权不得不自觉接受司法权的监督。我们有理由期待：我国法院行政审判庭所扮演的角色会早日归位。
注释：
①文中如未特别注明，相关素材均来自于中国法院网。
【作者简介】
黄先雄，中南大学法学院副教授。
【注释】
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