构建和谐社会与刑事诉讼法的修改
——中国法学会刑事诉讼法学研究会2007年年会综述
郭云忠
【关键词】和谐社会；
刑事诉讼法；修改
【全文】
2007年9月21-23日，中国法学会刑事诉讼法学研究会2007年年会在甘肃省兰州市召开。本次会议共收到论文180多篇，参会代表近250名。会议主题为“构建和谐社会与刑事诉讼法的修改”。在开幕式上，最高人民法院副院长熊选国、最高人民检察院检委会专职委员戴玉忠、中国政法大学终身教授陈光中分别作了专题报告。然后，与会代表进行了分组讨论和总结发言。关于刑事诉讼法的修改问题已经讨论了多年，几乎没有什么话题能真正称得上是新鲜的了。这次年会给人的总体感受就是“话已说尽，路已指明”，关键是立法者如何选择“路线”了。现将年会的主要内容综述如下：
一、刑事诉讼法修改专题报告
最高人民法院熊选国大法官认为，中国刑事诉讼法的修改应该坚持几个原则及正确处理好几个关系，包括：正确处理保障人权和打击犯罪的关系；正确处理公正与效率的关系；正确处理借鉴国外经验与本国基本国情的关系；正确处理分工负责与互相配合的关系。
关于刑事诉讼法修改的具体问题，他谈了六个方面：一是关于审限问题，特别是死刑案件的审理期限问题。近几年重大、复杂、疑难案件有所增多，而司法资源相对不足，审理难度增大，很难在现有期限内审理完毕；有些案件侦查起诉质量不高，影响审判工作顺利进行；现行法律对审限延长的法定事由规定的还不够全面，比如对被告人检举、揭发的查证就没有具体规定，这都会导致审理超期。此外，死刑案件二审期限过短。建议普通案件与死刑案件、一审案件与二审案件、简易案件与复杂案件分别对待。二是关于简易程序。建议扩大适用范围，可扩大到有期徒刑案件，但被告人认罪是前提。对被告人认罪的可酌情从轻处罚。人民检察院应派员出庭。三是应强化监督职能，防止刑讯逼供。四是关于证人出庭作证。关键证人应该出庭，明确证人义务，完善保障证人安全的相关制度。五是关于人民法院补充侦查权。证据不足但检察院又不愿撤诉的，法院陷于判也不是放也不是的尴尬境地。应赋予法院退回补充侦查的权力，但要有所限制。六是被害人权利的保护。要同时重视被告人和被害人的权利保护，进一步完善刑事附带民事诉讼制度，建立被害人救助体系。
最高人民检察院戴玉忠大检察官就刑事诉讼法的理念、原则，特别是涉及检察制度的内容谈了自己的看法：一是构建和谐社会需要修改、完善刑事诉讼法，和谐社会的基本要求中蕴涵着法治精神，构建和谐社会应当创新诉讼理念。贯彻宽严相济的刑事政策也需要完善、科学的刑事诉讼法律制度作保障。二是修改完善刑事诉讼法应遵循的原则包括：应有利于构建和谐社会；应兼顾惩罚犯罪与保障人权；应坚持立足中国、放眼世界、创新制度；应坚持宪法。三是检察机关在刑事诉讼中的地位和职能。检察机关的法律监督地位具有法定性；监督职能是代表国家进行的；在国际社会中检察官具有监督职能具有一定的普遍性。四是检察机关在刑事诉讼制度中的侦查问题。检察机关的监督职能具有有限性。五是检察院的审查批捕和司法审查问题。检察院的审查批捕具有司法审查特征，同时也是公民基本权利的救济保障机制；法律中没有系统而明确地规定“司法”、“司法机关”和“司法权”问题。
