我国刑事诉讼法第四十七条规定证人证言等必须在法庭上经过讯问、质证才能作为定案的根据，这就要求证人必须出庭作证，刑事诉讼法的这一规定理应得到落实。证人不出庭作证是长期困扰我国刑事诉讼的问题，为了解决证人出庭作证的问题，应在以下几个方面作出法律规定。1、确立传闻证据规则，规定证人在庭审过程以外进行的陈述，除法律另有规定的以外，不得在法庭提出和作为定案的根据。证人对事实的了解来源于他人时，应当传唤最初提供有关案件情况的人作证。这一规则的确立，可以为证人出庭作证建立一个基本前提。
2、明确规定证人可以不出庭作证的情形。如赋予控辩双方以证据先悉权，并经开庭前展示和相对方披阅后，对于书面证据不存在异议的，可以不通知证人出庭作证；存在异议的，应当由相对方申请法院通知证人出庭，法院应当通知证人出庭，除非存在证人已死亡或者重病等法定情形（为此法律须作出规定）。允许证人不出庭作证的具体情形包括：（1）证人已经死亡的；（2）证人患有严重疾病或者精神病，无法出庭作证的（3）证人下落不明的；（4）证人不在中国境内，无法出庭作证的；（5）证人路途遥远、交通不便的（6）经开庭前证据展示，检察官、辩护人和被告人均表示对证人证言笔录没有争议的。但在法庭审理过程中，对于第（5）、（6）项情形的关键性证言发生争议需要传唤证人出庭作证的，由法院决定是否通知该证人出庭作证。
3、为证人作证提供相关保障措施。包括：为其保密。证人不愿公开其身份的，应当为其保守秘密。对证人的询问，涉及证人隐私的，应当为其保守秘密。为证人及其近亲属提供保护。方法有：签发书面命令禁止特定的人员接触该证人及其近亲属；派员对该证人及其近亲属提供保护；为该证人及其近亲属提供安全的临时住所等。被禁止接触该证人及其近亲属的人员违反命令的，依法给予行政处罚。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚。
4、对证人作证提供经济补偿。证人因作证而支付的交通费、日津贴费和住宿费等合理费用，有权得到补偿。
5、对证人不履行到场和如实陈述义务的给予司法处罚。在刑事诉讼中，证人承担依照公安机关、人民检察院或者人民法院的通知到场，并如实陈述自己所了解的与案件有关的事实的义务。证人不履行这一义务的，应当给予司法处分，包括拘传、罚款、拘留等。
