公共场所隐私权的法律保护
——以公共场所安装监视器为例
吴丽霞
【摘要】在现代社会，隐私权关乎每个人的个人利益，其保护问题不容忽视。但是应该怎样看待及如何有效保护公共场所的隐私权呢？中国现行立法和司法界都没有引起足够重视，持的是比较保守的态度。笔者认为，公共场所隐私权是事实上的存在；为了保护公共场所隐私权，维护个人正义，有必要提出关于公共场所隐私权的立法和司法保护原则。
【关键词】公共场所；隐私权；法律保护
【全文】
一 、安装监视器现状及原因分析
（一）安装监视器现状
在高风险的现代社会，公共安全需要高科技监控识别预警安防技术。监视器由于具有“客观中立性”和“不间断性”等特点，能在不同程度上满足不同安装主体的需要，在公共场所安装监视器已经成为一种时尚。交警部门为查处交通违章，在交通要道安装“电子眼”；公安机关为打击犯罪，在公共场所安装监视器；学校以保护学生安全为由，在教室甚至宿舍安装监视器……统计资料显示，最早安装监视器的英国，现有监视器四百多万个，平均14人就有一台，在伦敦等城市一个人一天被拍摄可能高达300次。据不完全统计，北京市目前共有摄像头26多个，这些安装在公共场所的电子眼正默默扫视着过往人群。在上海，2010年前将在马路上安装20多万个监控摄像头，全面建立“社会防控体系”。上海城区总面积只有600多平方公里，这相当于没平方公里安装300多只，比路灯还要多！监视器布控着城市的神经末梢。现代城市已经成为了名副其实的“探头城市”！
（二）安装监视器原因分析
监控器如此受欢迎，原因何在呢？我想其原因在于以下几个方面：
1．提高工作效率
通过小小的摄像头，小区内的值班人员能够实时监控到整个小区的现场情况，并能够对视频图像进行控制，实时记录回放检索录像文件，管理中心可以通过网络实现远程监控，各个交通要道上的监控探头可以掌控交通违法，对违法车辆进行实时抓拍，这可比人有效多了，现代社会是个讲究效率的社会，监视器具有人力所不能比拟的小成本大收益的优点。
2．能监控犯罪
我们在不少影视剧里都可以看到，公安机关讯问犯罪嫌疑人的时候，不少嫌疑人都会极力狡辩，打死不说，然而，等公安机关拿出监控录像，犯罪分子就乖乖就范了，监控录像成为证明犯罪事实存在的杀手锏，有了它，许多疑点不言自明，甚至犯罪过程都能一目了然，这样，监视器也能对有意犯罪的危险分子起到了震慑效果。研究资料表明，以英国的Newcastle市为例，该市自1992年开始引入闭路监视系统，1994年的违法犯罪率与1991年的违法犯罪率相比，街头暴力下降了11%，入室盗窃下降了44%，刑事犯罪率下降了44%。美国自1993年开始引进监视器，但发展速度很快，纽约市从1993年开始安装监视器，5年间，犯罪率下降了30%-50%。因此，就这一方面说，监视器确实具有监管预防震慑违法犯罪和收集证据等多方面的作用。
3.能协助反恐
在非传统安全威胁不断的今天，监视器又有了一项新任务，那就是反恐。美国人一向崇尚自由，不情愿在那么多监视器的探头探脑下生活。然而，2001年的“9.11”恐怖袭击事件后，大部分人认为应该在公共场所增加电子监控。美国波特兰机场的监控录像显示：9月11日清晨5点53分，美国波特兰机场，两个阿拉伯人正在通过安全检测口。这两个人是穆罕默德．阿塔和阿补杜拉阿齐兹．阿诺马里（后来被证实是“9．11事件”的劫机嫌疑人）。“9．11”恐怖袭击事件后，大部分美国公民表示愿意为了安全而牺牲自己的隐私。
