（四）建立精干高效的防暴反暴专业队伍
聚众型犯罪应重点防范，因而需要建立一支精干、高效的防暴、反暴专业队伍，以应付突发事件的发生，就显得十分重要。为此，应做到以下几点：其一，人员素质要过硬，不仅要有正确的认知事物的心理和稳定的情绪，而且应具备坚定的意志品质和过硬的技术本领。否则，面对聚集的吵闹人群将无所适从，甚至会盲目行事，激化对立的人群。其二，配备必要的装备，如车辆、通信工具、头盔等。其三，要做好经常性的应急行为训练，提高快速反应能力。
（五）妥善处理已发生的群体性突发案件
如何妥善处理群体性突发案件，有关职能部门已经积累了相当丰富的经验，并形成一套行之有效的策略、方法。笔者认为，仍须做好四个方面工作：其一，既坚持对参与闹事群众实行疏导教育为主、扩大教育面的原则，又不搞“法不责众”，坚决依法严惩少数主谋者和煽动者，使盲从者、附和者不仅受到警告，而且又使其失去依靠；其二，要抓好对重点场所，如：集会广场、运动场、党政机关、交通要道等的监控，及时发现问题，迅速加以解决；其三，注意瓦解聚众背后的组织机构，消除其对事态发展的影响作用，使聚众自消自灭；其四，要学会运用法律武器来规范群众的过激行为。“控制局势要注意方法。特别是要抓紧立法，包括集会、结社、游行、示威、新闻、出版等方面的法律和法规。违法的就要取缔。”[5]这些重要论述可以作为依法处理群体性突发事件，严厉打击聚众型犯罪的基本原则和行动指南。
【作者简介】
史卫忠，新疆生产建设兵团人民检察院副检察长，法学博士。
【注释】参见蔡墩铭主编：《
刑法分则论文选辑（上）》，台湾五南图书出版公司1984年版，第156页。
引注同。
参见郑必坚、杨春贵主编：《中国面向21世纪的若干战略问题》，中共中央党校出版社2000年版，第256页。
参见安德烈耶娃著：《社会心理学》，南开大学出版社1984年版，第143页。
中共中央文献编辑委员会编辑：《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第286页。
