但是，“法务部长”批准死刑的标准是什么？“难道批准死刑执行与否仅系于法务部长的‘一念之间’乎？”{8}27也确曾发生过草率快速的案例。[4]最终，“法务部”订定了“审核死刑案件执行实施要点”，要求“法务部”于收受“最高法院检察署”陈报之死刑案件时，应注意审核有无再审或非常上诉之理由及“赦免法”、“刑事诉讼法”第465条之事由。并重申“法务部”令准死刑案件之执行后，应即函送“最高法院检察署”转送相关之“高等法院”或其分院检察署指派执行检察官于三日内依法执行死刑。但执行检察官发现案情确有合于再审或非常上诉之理由者，得于三日内电请“法务部”再加审核。如“法务部”重审后仍认无再审或非常上诉之理由者，执行检察官应即依法执行死刑。{8}29-30
逐步废死政策确立后，几任“法务部长”均持有废死理想，常常以审核有无再审理由和非常上诉理由为由，一再暂停死刑执行。2005年1月，“法务部”又将释宪列入暂停执行死刑的事由。{9}到2010年年初，因拖延而未执行的死囚多达44名。4月30日被批准执行的4名死囚，只是其中因释宪声请不合法而被大法官会议驳回者，其他提出释宪声请的40名死囚何时执行，“法务部”表示“将视大法官后续审理情况，再妥适依法处理。”{10}
（三）死刑在司法实践中的变化
近十多年来，台湾地区司法实务上不任意宣判死刑或不执行死刑的气氛得以营造，刑罚的暴虐之气得以减少。{7}589下表是台湾地区近十四年来各罪执行死刑的人数分布。表中的数目不包括经军事审判处决的人数。最近台湾地区军方透露，已有多年没有军人被判处死刑，最近十多年来仅在1999年和2001年分别枪决两人与一人，目前军事监狱内没有死刑犯待执行。{11}
表1反映，台湾地区近年来执行死刑人数呈下降趋势，原因有：（1）学者之提倡。随着大学从国外返台者日增，他们大力倡导死刑违宪，背离人道主义，并质疑其威吓功能。这对在校法律系学生产生影响，并对他们日后作为司法官判案产生影响。（2）舆论之力量。近年来，台湾地区媒体如雨后春笋，死刑重案常常受媒体关注，加之死刑案件进程往往旷日持久，致案发时舆论常常倾向于被害人，但等到案件进入三审程序后，舆论已经对被害人淡忘，而倾向于站在被告人立场报道，对执行死刑形成舆论压力。（3）司法行政首长之观念。台湾地区近几届“法务部长”均赞成废除死刑，他们对死刑判决确定之案件往往斟酌再三，要求执行检察官必须在报请执行前仔细调阅卷宗。(4)执法者之心态。司法官员受各大学之最著名教授“如得其情则哀矜而勿喜”情怀影响，具有悲天悯人胸怀，判死刑之案件自然逐年减少。{3}189-190
（四）死刑政策的变易
1990年，台湾地区“法务部副部长”表示：台湾地区打算废除死刑，“只是要等到社会条件和民意赞成这样一个动议。”{12}2001年5月，民进党时任“法务部长”陈定南公开宣誓，要在三年内完成废死。但到他下台都没能如愿，在他担任部长期间还批准了三十余名死囚的执行令。[6]2008年5月，国民党重新执政，继续推行民进党废除死刑的政策。“法务部长”王清峰在任内成立“逐步废除死刑研究推动小组”，积极推动死刑逐步废除。
表1 台湾地区近十四年来执行死刑人数统计表[5]
年度 总计 强奸杀人、强制猥亵杀人 杀人 强盗及抢夺 掳人勒索 惩治盗匪条例 肃清烟毒条例 抢夺及强盗
