中国对维和行动态度的变化及原因
周琪
【关键词】维和行动
【全文】
在参与联合国的维和行动方面中国虽然是一个起步较晚的国家，但是自1988年中国正式改变对联合国维和行动的立场以来，中国做出了日益增多的贡献，这一点受到了联合国及国际社会的充分肯定。本文拟就中国对联合国维和行动的立场、其60年来的变化及其原因进行探讨和分析。
一、中国对联合国维和行动态度变化的国际背景
在冷战结束之后的20世纪90年代，国际关系不再以冷战中两个超级大国势力范围的划分和争夺为特征，这样，一些冷战之中曾经被忽视的问题，如恐怖主义、武器控制、贩毒、移民问题，人权问题等，便日益突显出来，成为国际关系中的主要议题。特别值得注意的是，后冷战时期国际人权政治的一个重大变化是，一些过去明显的界限，如政治危机和人道主义危机的界限，国内政治动荡与对国际和平的威胁之间的界限，现在变得模糊了。冷战的结束还使得像极端民族主义和宗教极端主义这样原先被压制的负面倾向得到了释放，它们所造成的不同种族和教派之间的争斗，甚至种族清洗，成为新的严重的人权问题。这类战争的频繁发生导致1989年以后世界政治的一个引人注目的特征——国际上对武装冲突和人道主义危机的干预急剧增多，联合国的维和行动越来越同有争议的人道主义国际干预缠绕在一起。
与此相应的是，产生了“第二代维和行动。”“第一代维和行动”是以1948年向中东地区派遣“联合国停战监督组织”为开端。第二代维和行动则始于冷战的结束。这两代维和行动的目标和特点的差别在于，第一代维和行动本质上是军事性质的，包括监测、监督、证实停火，实现初期和平协定，这种传统的维和行动通常不直接介入解决冲突的政治进程。而冷战后开启的第二代维和行动的性质发生了变化，维和的任务不仅包括传统的维持和平，而且扩展到了国家建设和人道主义救援方面，即包括监督或组织选举，协助裁减军备，军人复员和武器控制，协助宪法或司法改革的执行，重组和改革安全部门，参与行政管理等，提供人道主义援助等。这些也被统称为“多方位维和行动”。维和部队的组成不仅包括军队，还包括警察和文职人员，旨在全面落实和平协议。
二、中国对联合国维和行动观念的转变
