（三）努力构建法治政府
政府及有关职能部门执法不严，造成公民维权效率低下，不能很好的保护群众利益，导致百姓与政府矛盾激化。些领导干部及工作人员，没有及时、主动介入，前期准备工作不充分，不深入调查研究，征询群众意见少，责任心不强，敷衍了事，且缺乏应有预见能力和分析能力，致使一些政策制定不够合理，不切合当地实际。有一些矛盾久拖不决，群众利益诉求难以得到及时、满意的答复，矛盾集中爆发[7]。在构建和谐社会和法治政府的大背景下，政府应该力求做到行政立法制度化，行政决策透明、民主化，行政执法文明、人性化，并要努力提高公务人员个人能力和素质，不断完善相关行政法律制度(如制定统一的行政程序法)，运用法律规范政府行为，构建法治政府。具体而言，有以下三个主要努力方向：第一、提高行政法律制度建设质量。第二、严格行政执法。行政执法是行政机关大量的经常性的活动直接面对社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系着社会稳定与否。要求政府统一、规范地行使执法权，有必要出台统一的行政程序法，使行政执法有法可依、有据可循；第三、完善行政救济制度。
（四）完善法律援助制度
高昂的诉讼成本常常使人望而却步，建立和完善法律援助制度，使贫弱者能够有机会接近司法正义，这是防止矛盾激化，预防当事人挺而走险，使社会冲突和纠纷的解决回归到理性的司法上来的重要途径[8]。2003年9月法律援助条例的颁布，标志着中国法律援助制度已开始走上法制化、规范化的轨道。然而虽然现今我国法律援助已取得了不小的成绩，但是现实中问题仍然比较突出，如2003年全国共办理各类法律援助案件近17万件，而全国需要提供援助的案件大约有70万件，供求比大约l：4，形势还较严峻、不容乐观。今后应当进一步完善法律援助制度，对有关法律援助的对象、范围、机构设置、资金来源和报酬、资金管理体系等问题作出明确和统一的法律规定，同时要进一步加强执法和宣传力度，保证使其能够真正落到实处。
【作者简介】
张进扬，单位为江苏省扬州市邗江区人民法院。
【注释】 孙国祥《我看激情维权》，载于《法治时代》，2003年第一期，第15页
李精娥《私力救济的法律规制――以暴力维权为视角》，载于《经营管理者》，2009年第7期，第264页
博登海默《法理学、法律哲学与法律方法》邓正来译·北京:中国政法大学出版社，2004年版，第261页。
吴亚辉《论暴力维权——基于法社会学视角》，载于《湖南公安高等专科学校学报》，2010年2月第22卷第1期，第60页
王春光·快速转型时期的利益分化与社会矛盾·郑杭生·中国人民大学中国社会发展研究报告(2007)..北京:中国人民大学出版社， 2007·50。
【法】托克维尔:《旧制度与大革命》，商务印书馆1992年版，第109页。
胡中一《从国家底线到民众底线——法理学视角下对民意力量与不当维权的思考》，载于《法学研究》，2009(7)下，第24页。
何勇军《论暴力私力救济》，载于《社会科学》，2006年第6期，第130页。
