四、关于我国监狱设置体系改革的构想
（一）设置不同戒备级别的监狱
成年男犯监狱可以依不同的安全警戒程度分为三级：高度戒备监狱、中度戒备监狱和低度戒备监狱。
1、高度戒备监狱
这应该是严密防范并控制罪犯脱逃以及狱内暴力事件的最高警戒级别的一类监狱，设置高大、厚实、坚固的围墙和一定范围的外围安全防范设施，狱内有先进的中央控制系统和严格的监控、管理制度。科学的监狱建筑结构、现代化的安全警戒设施、高科技警戒和管理设备，高效的安全防范和紧急应变能力，先进的安全管理手段，以及具备快速反应能力的监狱警察队伍等是高度戒备监狱的必要条件。各地可以考虑把辖区内一些设施和管理水平领先的监狱，改造或发展成高度戒备监狱，当然要考虑这些监狱在省内的地理位置和分布情况。高度戒备监狱具有高投入、高警戒、高效率的特点，因此，其设置规模可以比其他类型监狱大一些，押犯一般可以达到5000-6000人。
高度戒备监狱收押有严重人身危险倾向的罪犯。监狱依据对罪犯分类调查的结果，评估其人身危险倾向，对具有高危险倾向者，应决定将其送往高度戒备监狱服刑。这些罪犯可能多数是被判处15年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑缓期二年执行，累惯犯或者其他有明显危险情节的犯人。
2、中度戒备监狱
这一类监狱应该是监狱中的主体部分，监狱数量及收押犯人总数都相对较多。其安全警戒程度介于高度戒备监狱和低度戒备监狱之间，虽不像高度戒备监狱那样“极端”的安全防范和严格管束，也不像低度戒备监狱给予犯人相当的信任，允许其有较大的活动自由。这类监狱应该有安全的围墙控制设施，有系统的监狱中央监控系统，对犯人实施经常的、规范的管理和监督。监狱押犯人数不宜过多，要少于高度戒备监狱的平均押犯人数，以确保监狱长能够直接管理监狱，保障监狱具有快速反应能力，保证监狱警察实际掌握并控制犯人的行为，以提高对犯人的管理和改造效能，每所监狱的设计押犯能力以2000人左右，不超过3000人为宜。
中度戒备监狱，收押那些虽没有突出的人身危险倾向，却也不能在安全和自我约束方面给予足够信任的犯人。他们可能直接来自新收犯监狱，也可能由其他戒备等级的监狱转入。实践中，中长刑期罪犯会成为这类监狱的关押主体。
3、低度戒备监狱
低度戒备监狱，顾名思义是最低安全警戒程度的监狱设施，其建筑结构与安全防范措施与高度戒备监狱，甚至与中度戒备监狱都显著不同，可以花园式的低层建筑为主，狱内可以为家属探视提供住处。对犯人的管理提倡自觉约束，允许犯人在监区、乃至监狱内有较大的活动自由。为减缓监狱的紧张气氛，进而减少纪律问题，这类监狱的规模不宜过大，设计押犯能力考虑在1000至2000人的范围。
