4、行刑成本浪费
我国各类监狱，尤其是成年男犯监狱的警戒设施、装备和技术，干警和犯人之间的比例，监狱对犯人的管理方式基本划一，没有警戒和管理的宽严级别之差。而事实上，监狱中犯人的人身危险性差异很大，必须严格戒备的只是人身危险性突出的小部分犯人，由于分散关押，各个监狱都要“高度戒备”，而这种“划一”的安全警戒标准，对这类“高危”犯人或许仍不足已防范，对多数人身危险程度一般的犯人却是“超标”了，对于过失犯、已失去再次犯罪能力的老病残犯等就更加大可不必了，这部分无谓的付出就是浪费。
二、对监狱设置体系改革的期待
监狱设置体系的改革，将为我国监狱体制改革再添亮彩，对完善监狱制度，促进监狱工作实践发挥重要作用。
·监狱设置体系改革将有助于监狱职能的高效运作，人尽其才，物尽其用，从而提高监狱工作的效率，促进矫正罪犯的质量。
·监狱戒备等级的划分不仅将促进执行过程中的“罚当其恶”，也将有助于避免“刑罚过剩”（刑罚的加重效果），体现刑罚执行的公平原则。
·狱设置体系改革将改善犯人的服刑环境，包括戒备、管理、生活秩序和教育矫正等综合环境因素，进而有助于激发犯人的自觉意识，促进其自尊心和自信心的恢复，从而调动其改造的积极性。
·监狱设置体系改革将有助于扩大监狱与社会的联络，实现更具有社会意义、更体现人文关怀的监狱行刑。
·监狱设置体系改革也将实现行刑资源的合理配置，有效地节约行刑成本。
我们可以预见监狱设置体系改革的诸多积极作用，也有理由期待这一重大改革举措的实施，近几年监狱体制改革，监狱布局调整，监狱工作科学化、法制化、社会化建设等一系列监狱制度和监狱工作实践的重大进步已为监狱设置体系的改革创设了有利氛围和前提条件。
三、一些西方国家监狱设置的基本情况
（一）依安全警戒程度分设监狱
许多国家基于罪犯人身危险性程度的不同，分类设置不同安全警戒程度的监狱，实行宽严有别的监禁制度，但各国的做法不尽相同，大体可分为这样三类：
1、分级设置不同安全警戒程度的监狱
加拿大矫正机构按照安全警戒程度归类的监狱依次分为三级，将每一囚犯分配到最高警戒程度、中等警戒程度或最低警戒程度的监狱中[2]。
