再次，从宪法第62条的文本看，对于各中央国家机关，规定由国家主席提名的，只有国务院一家。按照宪法的规定，国务院是“最高国家行政机关”，中央军事委员会是全国武装力量的领导机关，最高人民法院是“最高审判机关”，最高人民检察院是“最高检察机关”，那为什么宪法仅仅规定最高国家行政机关的领导人由主席提名，而没有规定全国武装力量的领导机关、最高国家审判机关、最高检察机关的领导人由主席提名呢？许崇德教授曾经精当地指出：国务院总理的人选由中华人民共和国主席提名，……，由于主席象征着国家，所以这个提名和任命的程序意味着总理受命于国家。[11]实际上“受命于国家”这句话也完全适用于中央军事委员会、最高法院和最高检察院，但宪法为什么却只规定国家主席提名国务院总理？在我看来，这应当意味着国家主席与国务院之间的密切关联。或许我们可以说，国家主席实际参与着最高国家行政机关的运行，否则就无法解释宪法的上述规定。
最后，从我国的实践看，国务院总理的任命形式也说明了国家主席之于国务院的密切关联。我国一届人大、二届人大、三届人大任命周恩来为国务院总理，都是采取“主席令”的形式。[12]不过，自1982年宪法通过以来，六届、七届、八届人大一次会议对国务院总理的任命，却都是采取主席团公告的方式。[13]不过，主席团公告的方式，应当只适用于全国人大选举产生的人员，而总理的人选经全国人大投票决定后，还存在一个国家主席任命的程序。因为宪法第80条明文规定：“中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定……，任免国务院总理……”。由全国人大主席团公告总理的任命，等于说是忽略了主席任命的程序，这显然是不妥当的。从第九届全国人大开始，我国对国务院总理的任命又采取了主席令的形式。[14]这是对正确原则和实践的回归。
