当前涉黑犯罪的特点与成因调查
——以重庆11个典型案件为样本
石经海
【摘要】重庆的典型案件表明，当前涉黑犯罪仍以追求巨额经济利益为终极目标，并以合法公司掩护下的非法经营活动为主要获利途径，以文化素质较低的无业青壮年为主要涉案人员，以感情联络、“家规”和公司制度为对内约束、控制成员的主要方式，以暴力、“保护伞”和群体事件为对外形成非法控制或重大影响的主要手段，严重动摇了当地的经济、政治和社会生活基础。究其原因，主要有：价值观、利益观的扭曲和满足需求方式的异化，基层行政执法和行业治理的不力，社会帮扶制度的不完善，亚文化的不良影响，国家工作人员的非法保护，法律制度的不完善和治理对策的不科学。
【关键词】涉黑犯罪；特点；成因
【全文】
综观中国的犯罪态势，涉黑犯罪可以说是其中发展最快、对社会经济发展和民众生活秩序破坏最大的一种恶性犯罪。这种犯罪自1990年代中期以来在我国就一直处于持续高峰期。虽然经历多次全国性“严打”整治斗争和“打黑除恶”专项斗争后，其发展势头在很大程度上得到遏制，但这些因社会转型期的诸多问题而滋生、发展的涉黑势力，还难以在短期内彻底肃清，并且在社会综合治理防控系统还没有很好地建立起来的情况下，在每一次“严打”或专项斗争后，涉黑犯罪又会呈现循环式发展的情形。从重庆近年来已审结的以杨天庆、龚刚模、陈坤志、黎强、陈明亮、陈知益、王兴强、王天伦、岳宁、岳村、王小军等为首的11个典型涉黑案件来看，当前涉黑犯罪表现出如下几个突出特点：
（一）在组织目的上仍以获取经济利益为终极目标，并有一定的政治利益需求
首先，从实施的违法犯罪活动来看，当前的涉黑组织仍以获取巨额经济利益为终极目标。虽然以获取经济利益为目的的组织不一定就是黑社会（性质）组织，但黑社会（性质）组织一定具有如此组织目的。[1]这一点，从涉黑案件的违法犯罪的类别及其内在关系就得以证明。
据统计，以上11个案件共涉及40个罪名。[2]这些罪名大致可分为直接为获取经济利益的经济类和为寻求保护、逃避打击的保护类两大类，分别占总罪名数的45％和55% 。[3]对于经济类，其出现频率高的罪名依次是非法经营罪、强迫交易罪、开设赌场罪和组织卖淫罪；对于保护类，具体又可分为暴力保护和“保护伞”保护两小类，前者出现频率高的罪名依次是故意伤害罪、非法拘禁罪、故意杀人罪、寻衅滋事罪及各种涉枪犯罪，后者出现频率高的罪名是行贿罪。另外，还有诸多分属以上类别的殴打他人、敲诈勒索、暴力收债、行贿等尚未构成犯罪的一般违法行为。探究以上违法犯罪的内在关系，不难发现这里的所谓保护类违法犯罪，只不过是涉黑组织获取巨额经济利益的非法保护手段而已：既以暴力（软暴力）为手段保护其非法经营活动得以实现和发展（“以暴护黑”），又通过寻求“保护伞”保护其违法犯罪活动不受查处和打击（“以政护黑”），从而形成“以暴护黑”与“以政护黑”的“双重”保护。
以上“双重”保护，从11个案件的情况来看，确实也都获取了巨额经济利益。据判决书显示，它们的非法获利额分别为杨天庆组织为50多万元、黎强组织为近500万元、王兴强组织为近1千万元、陈知益组织为近4千万元、岳宁组织为4千多万元、岳村组织为近6千万元、王小军组织为近7千万元、王天伦组织为1亿元左右、陈明亮组织为1亿多元、陈坤志组织为1. 424亿元、龚刚模组织为近1. 7亿元。[4]
其次，在巨额经济利益的追求中，逐渐向政治领域渗透。主要表现在两个方面：一是通过寻求“保护伞”的非法保护，使国家打击黄赌毒等犯罪行为的政策落不到实处和使涉黑性质组织的违法犯罪活动得不到打击。在以上11个案件中，除了杨天庆组织尚没有查出“保护伞”外，其他10个组织均有国家工作人员作为组织成员或以包庇、纵容方式充当“保护伞”。如“黑老大”陈知益虽然早就被列入了涉黑名单，但因寻求了分管黑恶案件公安干警蔡书清等的保护，并因拉拢了税务局干部邓宇平一起为其组织领导者，而使其涉黑组织长期得不到打击。又如岳村组织因寻求了市交警总队总队长陈洪刚等重量级公安干警的保护，并因其“黑老大”岳村曾担任过警察职务，因此其涉黑活动才会如此猖獗。以从事民营公共交通为主业的黎强组织，也因寻求了公路运输管理人员和政府信访工作人员的非法保护，不仅其组织得以形成和发展，而且还使政府的很多政策措施得不到贯彻落实。二是通过获取人大代表、政协委员、工商联领导等光环，作为其“以政护黑、以黑取利”的“护身符”和“开路虎”，并由此实现其进入上层社会的欲望。例如，“黑老大”黎强是重庆市第三届人民代表大会代表、政协重庆市巴南区第十二届委员会常务委员、重庆市巴南区工商联主席、中国道路运输协会出租与租赁协会常务理事、重庆市道路运输商会（协会）常务副会长；“黑老大”陈明亮是重庆市渝中区第十六届人大代表；“黑老大”岳宁是渝中区娱乐协会会长等等。以上“政治”光环，不仅满足了他们进入上层社会的欲望，而且还大大方便了他们利用所从事的违法犯罪活动获取更多的非法经济利益。
