什么是合宪解释
上官丕亮
【摘要】对于什么是合宪解释,学者们有不同的观点。本文认为,合宪解释是指法律适用者在法律适用时应当依据
宪法的规定和精神来解释阶位较低的法律的一种基本的法律解释方法。合宪解释不只是在法律解释的最后阶段才出现,而是“一以贯之的解释原则”。合宪解释是一种法律解释,它不同于违宪审查中的合宪推定,但二者也有密切的联系,合宪解释只能依据
宪法对合宪的法律进行解释,在解释之前,首先必须对法律进行合宪判断和合宪推定。同时,合宪解释离不开
宪法解释,甚至不得不首先进行
宪法解释。
【关键词】合宪解释;法律解释方法;合宪推定;
宪法解释
【全文】
一、颇有争议的概念及其界定
对于合宪解释,有学者称之为“合宪性解释”[1] ,也有学者称为“合宪法律解释”[2],还有学者称之为“符合宪法的法律解释”[3]。
对于什么是合宪解释,学者们存在不同的认识,主要的观点有以下几种:
第一种观点认为,合宪解释是指依宪法及阶位较高的法律规范,解释阶位较低的法律规范的一种法律解释方法。[4] 类似的观点还有不少,例如有学者认为,“合宪解释,系指以较高或宪法规范之意旨,而为解释位阶较低法规之方法而言。在法秩序中,宪法位阶最高,其次为法律,再次为命令,因此关于法令之解释,位阶较低者,应依位阶较高之规范意旨为之,期能实践位阶较高之规范目的,使法秩序若金字塔,上下井然有序。”[5] 又如,有学者认为,合宪性解释是指对与下位法的规定应当作出与宪法和上位法相符合的解释。特别是,即便下位法与上位法的原则或者规定不一致,可以通过按照上位法规定确定下位法规定的内容的方式,消除这种不一致。倘若下位法有歧义或者模糊不清,可以运用宪法的价值和原则澄清其含义,因而宪法的原则和价值是解释下位法的重要资源和根本依据。[6]
第二种观点认为,合宪解释是指在依字义及脉络关系可能的多数解释中,应始终优先选择最符合宪法原则者。[7] 类似的观点还有:“当文义容许多种解释时,而使用历史、体系、目的等观点仍无法作出一个无可置疑的选择时,以最符合宪法精神者为优先”。[8] 又如,有学者认为,合宪性解释是体系解释的一种情形,它是以“法律秩序的统一性”与层级结构,也就是各种法律渊源的顺序等级为出发点。根据层级结构理论,下级层级规范的解释不能与上层规范相抵触。合宪性解释本身意味着规范可能出现歧义。如果一则规定根据其文义和产生历史可能有多种含义,那么合宪性解释就有用武之地了。这时人们倾向于最符合宪法价值标准的解释。其目的就是根据宪法的标准,尽量继续维护立法的调整目的意图。[9] 还有学者认为,合宪解释是指在解释普通法律时,如果有A、B、C、D四种解释可能,采取A、B、C会抵触宪法,而采取D则不抵触宪法。此时,采取D种解释,该法律才会合宪,则应尽可能采取D,以使该法律合宪。[10]