WTO透明度原则：应对金融危机下的贸易扭曲
全小莲
【摘要】国际金融危机不仅仅存在于金融领域，其影响也传导到了国际贸易领域。各主要的贸易大国在金融危机后普遍出现了扭曲正常国际贸易秩序的贸易保护主义行为。WTO法作为国际贸易法若要应对由金融危机引发的贸易扭曲，则要从透明度原则入手；揭示各成员方政府的贸易管理行政行为，揭示这些行为的目的和影响。依靠WTO争端解决机制等国际社会外部监督和国内立法机关听证、民众选举、媒体舆论等国内社会监管手段，共同促进金融危机后国际贸易秩序的正常化。
【关键词】金融危机；WTO透明度原则；贸易扭曲
【全文】
一、金融危机、贸易扭曲与规范政府的贸易管理
在竞技体育中，选手、教练还有注视他们的观众都知道当选手处于危机或者压力之下的时候，他的体能下降就相对加快，平时很拿手的技术动作也会变形。在21世纪初的这场由次贷危机引发的全球金融危机下，在国际贸易领域中也上演了同样的一幕。自由贸易不仅被扭曲，而且贸易扭曲愈演愈烈。
贸易扭曲的浪潮第一次涌现是各国附带各种条件的经济振兴计划。美国的经济振兴计划附带了“买货先买美国货、雇人先雇美国人”条款[1]。作为一个老牌的自由贸易推动者和急先锋，其贸易保护的做法引得全球舆论一片哗然。在世界贸易体制中扮演着自由贸易的卫道者的欧盟缔约方，在金融危机中也转变了立场，纷纷出台了带有贸易保护色彩的经济振兴计划[2]。有很多国家的投资、采购与信贷都附加了实质上限制外国竞争者、限制自由贸易的条款。近期中国与WTO成员方之间的政府采购谈判引起各界广泛关注，其中一个焦点就是2009年10月中国财政部、科技部以及发改委联合在政府网站上发布的新修订的政府采购法规。这个法规规定进入政府采购自主创新产品目录的产品，才可优先获得国家政策的扶持。针对这个法律规范性文件，欧盟和美国多次发函要求相关部门明确自主知识产权的内涵和标准。
贸易扭曲在金融危机中的第二次浪潮，是在上述这些计划实施一年多后的今天。各国政府和经济活动主体在危机之下的行为表现出了新的内容，主要是以WTO框架下各种名目的反倾销、反补贴调查和WTO争端解决机制中的诉讼为内容。而深受贸易保护之苦的国家，如中国，也不得不绝地反击--以自己的反倾销、反补贴调查制衡对方的反倾销、反补贴调查。第二波以“双反”的名义进行贸易保护的浪潮和第一波贸易保护主义浪潮相互叠加、衍射，国际贸易秩序被严重扭曲。这是金融危机的压力之下，各国政府不得不饮鸩止渴的无奈之举，也是向部分利益集团低头而罔顾国民经济整体利益和全球经济整体利益的表现。
